【摘要】综合分析大庆优化创业环境方面的保障基础与制约因素，有利于更全面客观的认清当前创业发展形式，从而对如何优化创业发展环境提出更有针对性的建议。

【关键词】优化；创业环境；分析；大庆

一、大庆创业发展环境的现实保障

1.具有良好的资源基础。在原油开采方面，大庆油田2014年生产原油4000万吨、天然气35.1立方米，总产值相当于油气当量约4350万吨。根据大庆油田“十三五”规划，到2020年油气当量继续保持在4000万吨，这将为大庆的可持续发展提供坚实保障。在石化方面，大庆拥有年产120万吨乙烯和年产60万吨聚丙烯的生产能力，原油一次加工能力达1200万吨以上，全市石化行业能够生产150多个品种、500多个牌号产品。

2.具有较好的人文基础。长期以来培育形成的大庆精神、铁人精神，已经成为大庆城市之魂，并内化为大庆人的人文品质，拥有“三老四严”的优良传统。在人才储备方面，作为黑龙江西部科教人才大市，全市拥有科研院所及各类检测机构170家，7所大学，11所中高等职业学校，6个博士后工作站，万人在校大学生人数达到240人以上，各类人才总量近40万人，万人科技人员数量居全国前列，累计获得国家和省部级科研成果800多项，有120项达到或者接近世界水平。同时，针对重点高校、归国和两院院士等各级各类高层次人才专门出台了人才引进的优惠政策。在文化建设方面，城乡居民文化生活丰富，歌剧院、石油馆、博物馆、图书馆、城市规划展示馆、油田历史陈列馆、铁人王进喜纪念馆、青少年科技文化活动中心、奥林匹克公园“一场三馆”等城市标志性现代文体场馆功能齐全、面向社会开放，社区休闲健身和时尚娱乐活动场所功能完善。

3.具有良好的市政基础。一是用地空间较大。据统计，大庆市目前未开发利用土地面积存有量达到800多平方公里，而且这部分土地多为盐碱土地和废弃土地，性价比很高用地的限制又少，可谓投资创业首选，其中工业用地基准地价最低128元/平方米。二是交通运输便利。交通保障能力较高，能够实现24小时之内通江达海、连通国际。滨州、让通两条铁路在市内交汇，哈齐高铁全线通车，客货列车通达全国，以大广高速为重点公路设施纵横交错，松嫩两江环抱，水路运输可直达俄罗斯边境口岸，同时重要交通节点全部实现立交，大庆机场目前成为东北地区最大的支线机场可通达全国多个主要城市，年客吞吐量突破50万人次。三是园区承载能力较强。拥有1个国家级高新技术产业开发区、1个国家级经济技术开发区、20个产业园区、各园区水电气讯路热等基础设施完善，全部具备企业入驻条件。龙凤光明产业园、大同新河工业园、肇源大广工业园晋升为省级园区，以肇州杏山园区为核心区的大庆农业科技园区晋升为国家农业科技园区，专业园区各具特色、竞相发展，综合承载能力不断增强。

4.具有向好的发展氛围。经过全市上下多年的共同努力，大庆获得了国家环保模范城市、国家卫生城、中国内陆最适合开办工厂城市等数十个荣誉称号，政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境、安全环境、社会环境得到了进一步优化，为投资和创业提供了优良的软环境。在国家政策支持方面，《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发[2010]46号）明确将包括我市在内的哈大齐工业走廊和牡绥地区列为国家重点开发区域。国家对该区域的定位是：全国重要的能源、石化、医药和重型装备制造基地，区域性的农产品加工和生物产业基地，东北地区陆路对外开放的重要门户。哈大齐工业走廊要强化科技创新、综合服务功能，增强产业聚集能力和核心竞争力，要把大庆建设成为全国重要的原油、石化基地和自然生态城市。

二、大庆创业发展环境的制约因素

1.认识层面。大庆是从计划经济时代成长起来的，受其影响也较大，一部分人的思想还停留在平均主义、吃大锅饭的层面。特别是在油田企业，还有一大部分人在等待和期待子女“招工”、“分配” 。笔者通过调查发现，在大庆工作是否是“正式”的，成为很多大庆“本地人”择偶的重要标准和硬杠，这也严重影响了很多年轻人的婚恋观。

2.城乡因素。大庆建市时间较短，城市化水平较低，在城市化率的数字指标上，2014年末大庆市户籍人口（不含农垦）为276万人，其中非农业人口为143.7万人，占总人口的比重为52.1%，上升空间仍然较大1。在城市发展质量上，主城区和小城镇存在着明显的不均衡性。主城区产业支撑能力较强，小城镇除了近郊城镇及几个特色旅游城镇以外，缺少有力的产业支撑。公共服务和基础设施配置也主要集中在主城区，在乡镇则相对薄弱。

3.环境因素。外大庆地区还面临着化学试剂、天然气湿气放空、井下压裂液、噪音、报废油水井管理失控等造成的环境污染和破坏。目前，草原退化、沙化和盐碱化面积已达550万亩，占全市草原面积的53.2%，有的草原荒漠化程度已达95%；地下水局部超采，大庆西部已形成5500多平方公里的区域水位沉降漏斗，经过不断修复，仍存在3700多平方公里的区域水位沉降漏斗。部分油田区块采用三次采油，注入了油田化学品，有可能对深层地下水造成潜在威胁，恢复和治理生态环境的任务十分繁重。

4.产业因素。一是储采结构矛盾，后备资源不足。自大庆油田发现以来连续多年的高强度开采当前已进入油田产量递减期，目前剩余原油储量约5亿吨，仅占可采储量的22%。受后备资源不足制约，大庆油田现在每年的原油产量递减幅度都在200万吨左右，到2020年，预计大庆石油年产量只能维持在2000万吨左右，地方经济的增长很难弥补石油产量逐年下降的影响。即使乐观估计大庆地方经济连续保持30%以上的增长速度（几乎不可能实现），增加产值也仅为30亿元/年。石油经济萎靡将导致将来这样一种局面出现——尽管大庆地方经济保持持续增长，而整体经济仍然是零增长甚至是负增长。二是产业结构矛盾凸显，表现为接续产业未实现规模化。当前，大庆石油经济主导地位的局面还没有从根本上得到扭转，大庆经济市场化程度低，公有与非公有經济比重80.6：19.4，民营经济“短板”凸显。近年来，尽管接续产业发展速度不断加快，但由于起步晚、基础差，地方工业增加值仅占全市工业增加值的25%，石油工业增加值1952亿元，占规模以上工业增加值的74.2%，仍然占举足轻重的地位，一般的接续产业、正常的发展速度很难弥补原有递减的影响。

注释

1.大庆市统计局：《2014年大庆市国民经济和社会发展统计公报》。

参考文献

[1]欧阳桂香，王利维.新常态下支持战略性新兴产业是国有林区金融业包容性增长的重要落脚点[J].黑龙江金融，2015（02）.

作者简介

朱艳秀（1983-），女，黑龙江大庆人，中共大庆市委党校经济学教研室副教授，主要从事经济理论、区域经济研究.