刘德安 杨更社

随着社会转型、经济发展及高等教育规模的迅速扩大，高等教育担负的社会使命不断增多，高校发展目标及其达成路径也变得更多样丰富、更难辨识利弊优劣。因此，驾驭高校办学与发展的难度也随之增大。在机遇挑战并存的时期，高校要想赢得发展先机，“十三五”规划制定与落实尤为关键。

1 制定实施“十三五”规划是学校实现科学发展的必然要求

“十三五”是我国全面深化改革的攻坚期，是高等教育内涵建设的关键期，也是煤炭行业发展的革命期，要实现我校中长期发展目标，就必须对当前所面临的形势进行科学研判。制定实施好“十三五”规划，是高校实现科学发展的必然要求。

一是适应国家经济社会“新常态”的必然要求。当前，我国经济社会进入“新常态”，主要表现为“增长速度正从高速增长转向中高速增长，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，发展动力正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。如何主动适应“新常态”、把握“新常态”、引领“新常态”，围绕“四个全面”战略布局、坚持五大发展理念，抢抓经济社会转型发展和结构升级机遇，不断提高人才培养质量和对经济社会发展的贡献度，是学校“十三五”面临的机遇和挑战。

二是适应高等教育发展“新趋势”的必然要求。党的十八大，十八届三中、四中、五中全会对高等教育事业进行了整体部署。……