刘洋　李伟

【摘 要】目前，我国边境旅游业进入全面发展阶段，其对边境地区产业结构调整的作用越来越明显。然而，我国边境旅游研究还停留在初级阶段，产业结构影响研究更是寥寥无几。因此，文章在对德宏州边境旅游发展现状进行阐述的基础上，分析了该地边境旅游对产业结构调整产生的正负面影响，并提出了相应的调控措施。

【关键词】边境旅游；德宏州；产业结构调整

在我国，大部分边境地区属于经济欠发达地区，人民生活水平较低，地方产业发展相对落后。但是随着边境旅游业的兴起，边境地区的经济发展迎来新的转折点。大部分边境地区的旅游业与区域经济发展紧密结合，边境旅游业的市场规模不断增加，并且逐步成为地区主导产业，成为地方经济发展的重要组成部分，带动了边境地区的经济发展，加速了边境地区产业结构调整，成为了边境地区经济转型的主要引领产业。

一、德宏州边境旅游发展现状及趋势

近年来，德宏州边境旅游快速发展，尤其是在经历8年冰封后重启，为德宏旅游带来了一剂“兴奋剂”。此外，随着中国—东盟自由贸易区的启动、《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划》的实行、瑞丽重点开发开放试验区的建设、一带一路政策的推进、孟中印缅经济走廊的进一步贯彻实施等，德宏州边境旅游接待总人数和旅游总收入均呈现良好的发展态势。2014年德宏州边境口岸共接待入境一日游游客185.25万人次，比上年增长8.42%；外汇收入达1.26亿美元，比上年增长14.53%。

二、边境旅游对德宏州产业结构调整的影响

（一）推进整体产业结构优化

边境旅游对德宏州产业结构的正面影响主要体现在边境旅游的发展促进了德宏州产业结构的合理化和高级化。边境旅游在发展过程中，为了满足各类游客吃、住、行、游、购、娱等方面的需求，不仅带动了旅游业本身的发展，还充分带动了住宿、餐饮、娱乐、购物、交通等相关服务业的发展，增加了第三产业的产值及比重，推进整体产业结构的合理化。此外，边境旅游的发展还提供了众多的就业机会，使更多的就业人口转入了第三产业，推动就业结构优化，推进产业结构高级化。据统计，2014年瑞丽市旅游从业人员超过10000人，约占全市总人口的8%。

（二）增加整体产业系统的敏感性

德宏州边境旅游的发展对该区域整体产业结构的调整既有正面影响，又有负面影响。边境旅游在很大程度上带动了德宏州边境县市及各口岸经济的繁荣，但边境旅游业对战争、政策、季节、突发事件等的敏感性为第三产业乃至整个产业结构带来的不确定性。而且边境旅游发展越迅速，规模越大，在旅游业、第三产业中的比重越大，这种不确定性和敏感性的影响就越大。

（三）造成产业投资的结构性偏差

随着“一带一路”国家战略的实施和对外开放的进一步扩大，中国与周边国家和地区的旅游合作将日渐升温，边境旅游的发展环境和基础设施建设将不断改善，跨境旅游、边境旅游的中外合作将提上日程，边境旅游可能呈现回暖趋热，旅游投资将飞速增长。然而，目前德宏州边境旅游投资主要集中在宾馆饭店和旅游景区，其次是旅游交通，而对边境旅游产业中需求弹性较高的边境特色旅游商品、娱乐项目的投资比重较低，投资的结构性倾斜较为突出，不利于边境旅游业投资的均衡发展，不利于边境旅游相关产业间投资的合理分配，不利于整体产业投资结构的优化。

三、边境旅游对德宏州产业结构影响的调控

（一）继续加强边境旅游业的战略支柱地位

随着边境旅游业的发展，德宏州边境县市的边境贸易得到了持续的带动，产业结构得到了深层的优化，经济水平得到了快速的提升，边境旅游占有日趋重要的地位。为使德宏州边境市县的经济水平能够得到进一步的提升，应该继续加强对边境旅游业的重视，坚持将边境旅游业作为德宏州的战略性支柱产业加以大力扶持，坚决将边境旅游业作为德宏州第三产业发展的龙头，加速经济资源从第一、第二产业向第三产业转移，发挥边境旅游业在促进德宏州产业结构调整、经济发展方式转变和经济水平提升中的重大作用。

（二）建立产业危机与预警管理机制

旅游业总是伴随着各种各样的危机事件而生存和发展，边境旅游业也不例外，总会受到各种因素的影响，充满了对政治、政策、战争、疾病等因素的敏感性。近年来，缅甸政局不稳、战事频发，在很大程度上影响了德宏州边境县市各口岸出境游业务的发展，影响了边境旅游业和第三产业的持续发展。因此，有必要从州级层面、县市层面、产业层面、行业层面等积极建立危机与预警管理系统。在危机来临之际，积极识别危机、控制危机、处理危机，提高德宏州边境旅游业的抗风险能力，第三产业的稳定性，整个产业结构的持续性。

（三）积极推进产业投资结构均衡化

边境旅游业是现代服务业的龙头，发展边境旅游业可以带动德宏州边境贸易及其他相关产业的发展，增加边境旅游投资对德宏州整体产业结构的调整、优化、升级具有至关重要的作用。因此，德宏州边境旅游投资的数额、方向、比例、结构等应该根据市场需求进行合理的调整和完善。比如，在加大对传统边境旅游景区、宾馆饭店、交通设施等方面投资的基础上，更应该特别注重加强对边境旅游产业中旅游商品、旅游体闲娱乐项目两个薄弱环节的投资，从而推动边境旅游投资的合理分配，推进整体产业投资结构的均衡。

四、结语

边境旅游的发展是一把双刃剑，在推进德宏州整体产业结构优化的同时，也增加了产业系统的敏感性、造成了产业投资的结构性偏差，应该通过继续加强边境旅游业的战略支柱地位、建立产业危机与预警管理机制、积极推进产业投资结构均衡化的措施进行有效调控。

参考文献

[1] 葛全胜，钟林生等.中国边境旅游发展报告[M].北京：科学出版社，2014：1-5.

[2] 柴寿升，龙春凤，邓丽媛.青岛旅游业对区域产业结构优化的贡献研究[J].中国人口·资源与环境，2012，22（06）：152-154.

[3] 张攀，杨进，周星.中国旅游业发展与区域经济增长—254个地级市的面板数据[J].经济管理，2014（06）：116-117.

基金项目：文章为中国西南地缘环境与边疆发展协同创新中心开放课题：云南边境旅游发展研究的成果之一，项目编号：V2014。

作者簡介：刘洋（1992- ），女，山西忻州人，云南师范大学研究生，研究方向：旅游休闲管理；李伟（1964- ），男，河北人，云南大学教授，博士生导师，研究方向：旅游经济学。