陈娟娟

【摘要】随着十八大的召开对深化行政体制改革提出了更高的要求，这就相应的对公务员的素质提出了更高的挑战。在这一背景下，研究公务员行政人格塑造途径就具有了十分重要的意义。本文针对近年来公务员问题系统提出了行政人格的塑造途径。行政人格作为公务员在行政活动中的道德价值与行政价值的统一，其实是对于公务员行政行为的潜在约束，这就更需要公务员在自己的行政工作过程中形成良好的行政人格。

【关键词】公务员；行政人格；塑造

行政人格是指导公务员工作的一种隐性存在，也是衡量公务员是否真正做到为人民服务的一种标准，所以在现代社会促进公务员理想行政人格的形成是非常必要的。因此基于以上公务员出现的各种问题，必须从以下几个方面塑造公务员的行政人格。

一、以国家政策的制定为保障

任何一个国家机制都是由立法、行政、司法三部分组成的，而立法是保证任何机构顺利完成任务的保障。公务员行政人格的形成受到多种因素的影响，有来自比较积极行为的促进，也有来自许多强制措施的束缚，比如国家有关法律法规的制定就会给公务员行政人格的形成带来影响。

（一）制定相关的行政立法。相关行政立法的出台对于公务员行政人格的塑造具有重要的指引与导向作用，行政立法可以使公务员更加清楚的了解自己的哪些行为是允许的，哪些是不被允许。这些相关行政立法的制定可以被公务员潜移默化的吸收，而且也会影响公务员行政人格的塑造，所以国家也应该通过行政立法的方式去确保公务员理想行政人格的形成。

（二）发挥国家监督机制的作用。我国的监督机制是多种多样的，塑造公务员行政人格一定要注重发挥监督机制的作用。但由于这些监督机制只是一种从外部的监督，没有给予公务员一种特别大的震慑力，因此国家在以后政策制定过程中，也要将有些监督机制上升到法律的层面，这样就可以给予公务员一定的震慑，同时在这种具有限制的范围中形成我们政府所需要的理想的行政人格。

二、以行政机关主体塑造为依托

公务员作为行政机关的重要组成部分，是依托于行政机关这个主体而存在的。行政机关为公务员提供工作的场所，没有行政机关的存在，公务员也就不复存在。而行政机关又是由众多的公务员组合而成的，所以公务员与其所在的行政机关有着非常密切的联系，公务员行政人格塑造与其行政机关也是密不可分的。

（一）优化行政机关自身的环境。一个人如果长期工作于一种环境中就会受到这种环境的影响，而对于公务员来说，其长期工作的环境就是所在的行政机关，所以公务员所在的行政机关的环境对于公务员行政人格的形成也是有影响的。因此，为了公务员良好行政人格的形成就必须营造一个好的行政环境。

（二）设置行政机关内部激励机制。在当今的社会中，我们每个人都会去追求自己的价值，这些价值可能没有衡量的标准，但是却可以通过激励的方式去鼓励这种价值的实现。而公务员行政人格又是其行为价值与道德价值的统一，所以在行政系统中依然可以通过激励的方式去实现公务员的价值。然而在现在的生活中，经常出现的那些贪污腐败的官员在很大程度上都是为了追求更多的利益，所以在行政工作给那些表现突出的公务员以适当的精神或者物质的激励也是必要的，这也是避免公务员走捷径，塑造理想行政人格的一个重要方法。

三、以公务员自身塑造为主要途径

公务员行政人格虽然说是多种因素综合的结果，包括公务员自身、行政部门以及国家政策的影响，但是最主要的还是基于公务员自身的修为。因为行政人格只是公务员的一种心理个性品质，体现的是公务员对于行政工作的态度，主要表现的是心理思想与行为的诠释，所以探究公务员行政人格塑造的途径最主要还是要从公务员自己的角度出发。

（一）公务员要提高自身的教育程度。公务员行政人格在早期的形成过程中是受到各种因素的影响，包括公务员的个性品质、生活环境、教育水平等。所以公务员自身接受的教育对于公务员行政人格的形成具有一定的影响。因此，为了塑造公务员良好的行政人格，公务员在自己平时的生活中一定要多读书，爱学习，让教育和知识充斥自己的大脑，为形成理想的行政人格奠定基础。

（二）公务员要增强自己的道德修养。上述对公务员行政人格的定义是指公务员在行政工作中的行为价值与道德价值的统一，公务员子行政人格除了是其行政工作的内在规定性，更是公务员自身道德修养在行政工作中的体现。所以加强公务员自己的道德修养对于塑造公务员行政人格具有十分重要的意义，也是塑造行政人格的一條主要途径。

（三）公务员要加强自身的职业精神。公务员行政人格的塑造与其自身的职业精神也是具有一定的联系的，公务员职业精神的高低与否对促进公务员良好行政人格的塑造具有十分重要的意义。公务员在其行政工作中如果具有较强的职业精神，那么公务员自身肯定也具有良好的行政人格，反之就会有相反的结果。所以在公务员行政人格塑造的过程中也要注重公务员职业精神的培养。

由于国家公务员掌握着由人民群众赋予的权力，也就肩负着比普通人更多的责任，所以大众就会对公务员寄予更多的期望。因此，在我们行政系统中塑造一支高水平，高质量的公务员队伍是十分必要的。这不仅是我们人民群众的期望，也是为快速建成服务型政府而做的努力。我们现在所倡导的理想的行政人格有：独立型行政人格，服务型行政人格，创新型行政人格等。所以我们一定要为公务员形成理想行政人格提供良好的氛围，促进国家公务员行政人格渐渐趋向于这几种理想行政人格。

参考文献

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[2]伍小乐.文明行政视域下当代中国行政人格塑造研究[D].湘潭大学，2009.

[3]周向峰.服务型政府建设中行政人格的塑造[D].吉林大学，2013.