叶子鹏

【摘要】非公经济作为中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，在中国特色社会主义事业建设中具有重要作用。非公企业发展迅猛，然而，这类企业的党建工作仍存在较多的问题，主要是思想和认识欠缺、新意和效率受限以及保障和支持制约。加强非公企业党建工作，对于坚持和完善我国社会主义基本经济制度，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，实现党在非公有制经济领域的有效领导，具有十分重要的意义。针对于此，应从准确把握内涵、创新工作机制和加强保障机制三个维度出发努力加强非公企业党建工作，释放非公经济发展的“红色力量”。

【关键词】非公经济；非公企业；党建工作

中国共产党十八届三中全会指出：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。”在当前全面深化改革的背景下，加强非公企业党建工作是全面加强党的建设的重要组成部分。努力加强非公企业党建工作，充分释放非公经济发展的“红色力量”。

一、非公企业党建工作的历史进程

改革开放以来，我国非公企业党建工作的历史进程大致可以分为五个阶段：萌芽起步阶段（20世纪70年代末-1991年）、扩大探索阶段（1992-1997年）、规范提高阶段（1998-2002年）、创新发展阶段（2003-2012年）、开创前進阶段（2012年至今）。

在第一阶段，各地开始对非公企业党建工作进行了初步探索。但由于受思想认识、政策指导和党建理论研究滞后等影响，非公企业党建工作整体上进展缓慢。在第二阶段，邓小平南方谈话后，非公经济有了长足发展，非公企业党建工作也积极推进，各地非公企业党组织数量迅速增加，党组织覆盖面也随之不断扩大。在第三阶段，十五大所提出的”非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，为非公有制经济发展注入了新的活力，使之得到加速发展，非公企业党建工作也扎实推进。在第四阶段，十六大强调“两个毫不动摇”，新修订的《党章》明确了非公有制经济组织中党的基层组织的职责任务，非公企业党建工作从此迈入了新的发展阶段：“企业党建工作从注重组织覆盖向组织覆盖和工作覆盖并重转变；从注重抓党组织建设向注重发挥党组织作用转变；从一般性要求逐步规范化制度化转变。”在第五阶段，2012年3月，全国非公有制企业党的建设工作会议在北京召开，时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平会见会议代表并讲话。他强调，非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。

二、当前非公企业党建工作存在的问题

1978年改革开放以来，市场经济体制改革按下了快捷键，我国的非公经济得到了迅猛发展，已成为国民经济不可或缺的重要组成部分。然而，由于非公经济组织在其自身的产权结构、领导体制和日常的生产管理等方面存在着明显的特殊性，这样的特殊性就为加强非公企业党建工作带来了一系列问题。

（一）党建工作思想和认识欠缺

非公经济在发展过程中，难免部分非公企业主，将追求企业经营利润和创造企业效益作为头等目标，并且认为非公企业作为自主经营、自负盈亏的市场主体，只要遵守国家法律法规即可，而至于在企业内部建立党组织，并开展党建活动，不但不能创造经济价值，甚至还会占用人、财、物资源，进而影响企业的正常生产经营活动。故而这些非公企业在开展党建工作时不同程度地存在着口头上支持、表面上应付、行动上流于形式，“重经营发展，轻党建工作”的问题。这一问题归根结底还是思想认识上欠缺，对于非公企业党建工作还不够重视。

（二）党建工作新意和效率受限

党组织在非公企业中建立后，部分非公企业党建工作开展时“老办法不管用，新办法不会用”，从而导致非公企业党建工作仍然停留在几年前甚至几十年前的固化思维中和套用国有企业开展党建工作的模式上，甚至一定程度上混淆了“建党”和“党建”的概念，将党建工作仅仅局限于党员发展和读报纸、传精神的层次上。这样一来，非公企业的党建工作缺乏与非公企业生产经营实际紧密结合的载体，工作找不到着力点和立足地，进而致使党建工作的新意和效率受到极大的限制。

（三）党建工作保障和支持制约

非公企业较社会而言，党建工作的基础十分薄弱，缺乏与之相配套、相适应的保障和支持，一方面缺乏人力资源的保障和支持，非公企业的党务工作者大多由企业业主或中高层管理人员兼任，并无专职的党建工作人员，这些党务工作者缺乏专业性，同时也没有足够的时间和精力来认真开展党建工作，这就导致党建工作与企业生产经营“两张皮”；另一方面缺乏经费资源的保障和支持，非公企业在取得收益后，往往都是将资本用于再生产，投入到生产领域中，而很少愿意拿出资金直接支持企业党建工作。

三、加强非公企业党建工作的重要意义

非公企业作为发展社会主义市场经济的重要力量，企业从业人员的数量日益增加，企业党组织和党员也已达到相当规模。加强非公企业党建工作，充分发挥非公企业党组织作用，对于坚持和完善我国社会主义基本经济制度，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，实现党在非公有制经济领域的有效领导，具有十分重要的意义。

（一）加强非公企业党建工作，是坚持和完善我国社会主义基本经济制度的需要

中国共产党始终将发展作为党执政兴国的第一要务。要发展，首先就要充分调动社会各方面的积极力量，“心往一处想，劲往一处使”，集中精力发展生产力，推动国民经济又好又快发展。在我国，非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，发挥着重要作用。在非公企业中建立党组织，充分发挥党组织的作用，可以使企业全面贯彻落实党的方针政策、法律法规，使党的思想政治优势、组织宣传优势和群众密切联系的优势得到充分发挥，进而能够引导非公企业保持正确的政治前进方向，能够增强企业内部的凝聚力和向心力，正确处理各方利益关系，促进企业做强做大，为实现新的经济发展提供坚强有力的政治保障。

（二）加强非公企业党建工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的需要

党的十八大指出：“不断扩大党的组织和党的工作在全社会的覆盖面，是基层党建工作的重点。”非公企业党建工作是基层党建工作的重要组成部分，必须全面統筹推进，才能有效扩大党的工作在全社会的覆盖面。社会主义现代化建设继往开来、不断发展进步，各方面改革也进入了深水区域，我国工人阶级队伍不断扩大，利益诉求、就业方式、劳动状态也日益多样化。在非公企业工作的广大企业员工，是党的阶级基础不可分割的重要部分。作为推动我国先进生产力发展和社会全面进步的重要力量，在非公企业中建立党组织，开展党建工作，尊重和保护员工的合法权益，不仅符合非公企业业主和员工的利益愿望的，同时也是中国共产党在新的历史时期增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的一项重要使命。

（三）加强非公企业党建工作，是实现党在非公有制经济领域有效领导的需要

以公有制为主体，实行国有、集体、个体、私营、股份等多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义经济制度的重要内容，是解放和发展生产力、实现社会主义现代化宏伟目标的重要举措。加强非公企业党建工作，是站在时代发展的高起点上的一项重要政治举措，非公企业在其发展的过程中，必须自觉地坚持党的领导；中国共产党在领导解放和发展生产力、实现社会主义现代化宏伟目标的过程中，也必须自觉地坚持对非公企业的领导。加强非公企业党建工作，对于实现党在非公有制经济领域的有效领导具有重要作用。

四、加强非公企业党建工作的路径探析

非公企业的党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分，同时也是新的工作领域。非公企业党建工作面临的困难不少、压力不小，要切实解决非公企业党建工作存在的问题，释放非公经济发展的“红色力量”，加强非公企业党建工作要着重从以下三个路径出发。

（一）准确把握内涵，科学界定非公企业党建工作内涵和价值

非公企业中的党组织作为中国共产党在该企业中的战斗堡垒，是员工群众的政治核心，对企业的生产经营和发展具有支持、促进和监督、引导的作用。非公企业加强党建工作，要积极宣传党和国家的大政方针政策，坚持以经济建设为中心，鼓励、引导非公企业依法经营，使企业健康发展；同时，要抓好企业党组织的自身建设，积极开展党的活动，创新活动的方式方法，加强员工党员的发展、教育和管理；此外，还要协助做好企业员工的思想政治工作和精神文明建设，将企业文化与党员文化相结合。

（二）创新工作机制，充分发挥非公企业党组织的政治优势

非公企业加强党建工作，要坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，切实围绕企业的生产经营发展开展党建相关工作。在开展党建工作时，要认真研究非公企业的发展规律，结合党建工作的规律，创新党建工作方式方法，不老生常谈、不生搬硬套，将党建工作做大、做好，做出新意、做出效率，与企业的生产经营实际紧密结合，使党建工作找到着力点和立足地，进而充分发挥非公企业党组织的政治优势。

（三）加强保障支持，增强非公党务人员及经费力量

非公企业党建工作的基础薄弱，缺乏配套、适应的保障和支持，是限制工作正常开展的重要制约因素。对症下药，非公企业要积极投入相关保障支持，一是人员保障支持，对非公企业主和中高层管理人员进行时事政治培训，通过培训，让他们了解党和政府关于非公经济的各项大政方针政策，进而能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，此外，还要尽可能设置专职党建工作人员，以专业化的党务工作者开展企业党建工作。另一方面要加强经费的保障支持，在企业规划中，增加党建工作经费所占比例，推动党建工作的更好发展，形成良性循环。

当前，在全面深化改革的背景下，各领域的改革发展都进入了深水区和攻坚期，加强非公企业党建工作是全面加强党的建设的重要组成部分，而思想和认识欠缺、新意和效率受限以及保障和支持制约成为当前我国非公企业党建工作的主要问题。针对于此，应从准确把握内涵、创新工作机制和加强保障机制三个维度出发努力加强非公企业党建工作，充分释放非公经济发展的“红色力量”，进而促进非公企业的建设发展。

参考文献

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[2]冯波，高慧燃.非公企业党建研究[M].北京：中国传媒大学出版社，2012：4-5.

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