邹锡兰

近日，广东省在全国率先出台《供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》及五个行动计划，提出集中力量打好供给侧结构性改革攻坚战。全国两会期间，广东省委书记胡春华表示，广东最重要和最根本问题是结构性的问题，结构性调整是广东“十三五”期间经济发展的一条主线。

“供给侧结构性改革”无疑是中国当前的热词。对广东这样一个地区生产总值连续27年居全国第一的经济大省和改革开放先行省而言，经济发展较早进入新常态，长期高速增长积累下来的深层次结构性矛盾比别的地方暴露得更早、更充分。面对发达国家和东南亚地区的“双重挤压”，广东要“突围”，进行供给侧改革，就必然要把创新作为核心驱动。

而作为广东珠三角民营经济最为发达地区之一，佛山市南海区以融合与协同创新为杠杆，通过政府的供给改革，整合金融、科技、产业现实资源充分互动与融合，既为传统产业注入新鲜血液，也为新兴产业增添动力，探索出了一条“协同创新”的转型升级之路。“创新驱动转型发展，只有起点没有终点。”佛山市委常委、南海区委书记梁维东说。

推动传统产业转型创新驱动区域发展

2010年到2015年，南海地区生产总值从1612亿元增长至2236亿元，年均增长8.9%。其中，2015年地区生产总值2236亿元中，超过70%的经济和税收贡献都来自民营经济，并解决了南海85%以上的就业。2016年是“十三五”规划实施的开局之年。面对国内经济下行压力，以民营经济为根与魂的南海，今年将如何加快产业转型步伐，提振本土民企信心？

在推进供给侧结构性改革当中，首先要解决创新驱动转型升级的内生动力问题。而在南海，众多实业企业和行业都正在推进这一改革。以南海重点产业铝型材为例，包括坚美铝材、华昌铝材等众多企业都从单纯的提供商品到进行全方位的服务改革。刚刚进入中国质量领域的最高荣誉——中国质量奖的提名公示名单的坚美铝材，目前正在进行全方位的转型创新，向产业链下游终端产品转变。

从建筑铝型材转向家装铝型材系统门窗是比较普遍的，因为家装建材技术比较成熟，市场也比较稳定。相比之下，坚美铝材认为，工业铝型材的想象空间和替代的产品范围会更广。工业铝型材广泛运用于高铁、汽车零部件等，利润高于家装铝型材，而且出货量也不再是“小打小闹”。目前坚美铝材在工业铝型材方面产量占到公司总产量的20%左右。这样的转型并非坚美铝材一家所为，而是南海铝型材行业的一个共识。

近年来，南海区以推动传统优势产业转型升级为抓手，大力推动新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业发展。民营企业转型升级加快。目前，南海一方制药、维尚家具等多家重点企业实现增资扩产，工业技改投资额同比增长30%，11家企业被新认定为省级企业技术中心。南海借力多层次资本市场做大做强民营企业，全年新增上市企业1家，挂牌新三板企业16家，帮助企业通过股权交易中心融资287亿元。

在“大众创业、万众创新”的时代背景下，南海瞄准创新孵化器3.0的建设和发展，已建国家级孵化器2家、省级孵化器5家，并出台多个扶持创新创业的政策，对市和区内人才团队下拨扶持资金约9000万元，向小微企业发放创新券765万元……

佛山市委常委、南海区委书记梁维东表示，佛山和南海一个很突出特点是，无论在哪一个阶段，改革开放以后，实体经济都是摆在最重要的位置，而在未来，实体经济是未来区域发展的最主要经济组成部分，最主要的动力。

“闯关”供给侧改革构筑现代产业体系

“供给侧改革，就好比一场结构‘闯关，是一个凤凰涅槃、浴火重生的过程。”广东省省长朱小丹说。

对南海来说，这场“闯关”多年前就有了尝试和经验。连续两年位居全国百强市辖区第二名的南海有着国内“市场化程度最高”的地方政府——早于中央大面积减政放权10年的2003年，南海区就开始了行政审批制度改革，历经10年时间、四轮深化，共向基层下放了265项审批管理事项。

在许多地方还在纠结“多一点政府还是多一点市场”时，南海早已开始谋划如何创新和加大培育及优化市场环境的“制度供给”。南海通过政府制度创新，构建平台，改善基础供给，拉动金融科技产业的创新聚集，最终激活民间企业主体创新动能，开辟了协同创新齐步走新局。充分用好这个显性变量，借此打通区域产业、科技与金融的融合通道，让金融发挥杠杆的撬动价值，将区域发展推升到全新的竞争界面。

佛山南海重点产业铝型材，正在从单纯提供商品向进行全方位服务改革。

近5年来，南海更加注重产业质量提升，坚持外引内提，推进植产兴业，构筑现代产业体系，通过政府的供给改革，形成金融、科技、产业现实资源充分互动与融合的“协同创新”局面。

南海区区长郑灿儒表示，在培育和壮大现代服务业，特别是金融服务业方面，南海将打造金融区2.0版，即改变过往以单一技术为支持的1.0版，打造以人为出发点，以开放、共享、应用为中心的创新版本。在创新驱动引领产业转型方面，接下来将加大机械装备、智能制造、新材料等先进制造业的招商引资力度，打造一批专业性高端制造产业基地，围绕新一代信息技术、汽车制造、机器人、3D打印等领域，引进一批龙头项目，培育一批中小型配套企业等。

南海的迅速发展吸引了大量人才，人才的到来对于南海的创新创业和转型升级、战略性新兴产业崛起更起到了至关重要的作用。通过“傍大学”、建孵化平台，南海的产业转型升级有了技术支持，也为想在南海创新创业的人才准备了“摇篮”。佛山市南海区广工大数控装备协同创新研究院院长杨海东就透露，研究院内已经孵化了30多家创新实体企业。此外，得益于广佛同城的发展趋势，南海已经与中山大学、华南理工大学、华南师范大学、广东工业大学等建立合作关系，使得创新资源落户南海。