申梦宇++吕林娜++朱超群

摘 要：当前，我国经济发展进入了新常态，正面临着经济增长转变、能源资源刚需、环境污染加剧等诸多挑战。资源与环境问题严重制约着经济社会的健康、长远发展。党的十八大报告指出，要“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，为实现经济的可持续增长，我国废旧电子产品的回收利用率亟待提高。鉴于此，本文在分析现行回收政策与状况的基础上，探索如何在新常态下建立电子产品的绿色回收模式，对电子产品回收的市场运行与政策完善给出可行性建议。

关键词：废旧电子产品；绿色回收模式；新常态

一、我国电子产品回收的现状分析

（一）经济新常态。习近平总书记指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态。” 进入新常态，我国经济发展的条件和环境发生重大转变，经济稳定增长，逐步告别传统的不协调的粗放发展模式。从资源与环境的角度看，过去能源资源和生态环境的空间相对较大，当下，中国经济进入转型关键期，资源与环境压力日益加剧，需要有绿色低碳的发展新模式与国情新常态相适应。

在2015年5月发布的《中国制造2025》制造业强国战略行动纲领中，将绿色发展作为我国未来发展的主要方向之一。同时，在2015年9月召开的联合国可持续发展峰会上，进一步将“里约+20”会议上提出的“绿色经济是实现可持续发展的重要工具”作为联合国成员国可持续发展目标之一。

（二）电子产品回收现状。相关数据显示，2012年我国的废旧电子产品数量达到1110万吨，并且每年有超过200万吨的国外废旧电子产品通过非法渠道流入我国，中国已经成为世界上最大的电子垃圾生产国。

（1）低效率处理，导致环境污染。个体户占主导的回收链条导致了无资质小作坊运营的处理链条的次生危害，多数处理商采用简单的手工拆卸、机械破碎、强酸萃取等手段进行低效率处理，使得被回收的电子产品的价值未能得到充分获取，处理过程中产生的重金属与有毒物质也对环境造成了进一步的危害，未能形成由资源到产品再到再生资源的绿色回收模式。

（2）缺乏政府指导，监管缺失。在政府层面，虽然有着财政部、环境保护部、发改委、工信部、质检总局、海关总署等多部委对于废旧电子产品进行管理，但也因此造成了职能交叉与职责不清的矛盾现象，从而使得无资质回收商、处理商的灰色经营在监管不利的背景下愈发加剧。

（3）回收体系紊乱，灰色回收处理链占主导。在以小商贩为典型代表的无资质回收处理商为主导的电子产品回收市场中，高价电子产品通过转卖给维修商翻新处理，低价电子产品通过小作坊简单拆卸处理。正规电子产品回收企业因竞争弱势与成本高昂，在生存与盈利上面临困境，进一步危害着电子产品的绿色回收。

二、废旧电子产品回收案例调查

最新调查数据显示，我国每年有将近4亿部手机面临着更新换代，但是仅有1%的旧手机被回收，有超过50%对的消费者会将旧手机搁置家中，等待回收的以旧手机为代表的废旧电子产品的数量是可观的。

以合肥市在校大学生作为调查样本，可发现，合肥市共有将近50万在校大学生，初步估计每年将近有15万学生有旧手机等待处理，以一所大学两万五千人为单位，依据现在的手机更换周期3年计算，每个学校约有7000部旧手机等待处理，废旧电子产品数量日益膨胀。

三、绿色回收模式的建议

（一）微信平台回收，完善市场渠道与经营模式

2015年4月，国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，“互联网+”是一个创新的思维模式，也是一个全新的交流平台。而微信正是互联网时代的优秀产物。

微信营销是网络时代产品营销模式的一大潮流，微信打破了时空的局限，微信用户可与更广泛的人际圈形成一种联系，订阅自己所需的信息，商家通过提供相关信息，推广自己的产品，从而实现点对点的营销模式。

微信营销主要体现在以手机或者平板电脑为终端的区域定位营销中，商家通过微信公众平台二次开发系统，展示微官网、微推送、微库存、微提醒等商业信息，已经形成了一种主流的线上线下微信互动营销方式。

（二）完善废旧电子产品处理基金，引导电子产品合理回收。财政部、环境保护部、发改委和工信部4部委在对于电视剧、微型计算机、洗衣机、电冰箱和空气调节器这四机一脑的废弃物上有着明确的基金补贴标准，这一基金有效抵制了非正规渠道商的无序处理，有序调整了电子废弃物处理行业的竞争状况。

对于手机、MP3等稍小型废旧电子产品的回收处理，可在政府制度、财政资金与相关行业的合作下，建立并完善相应的回收处理基金。对有经营资质的绿色回收处理企业给予基金补助，有效淘汰小作坊的非规范拆解市场，促进行业技术水平提升与电子产品回收处理效率。

以手机为主的废旧电子产品存量大，技术与产品更新换代快，有利于促进正规企业在此类电子产品回收上的积极性，具有可行性。有效促进废旧电子产品的深加工与资源再生，在绿色环保的基础上获取一定的经济利益，并促进企业有规模地成长起来，让优质企业做强做大，带动行业持续健康发展。

（三）鼓励优质废旧电子产品回收企业发展，促进行业技术专业化发展。首先，在制度层面，国家已经出台了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，但还需制定更完善更具体法律细则，规范行业运作与环境标准，通过建立相关审核门槛来淘汰无经营资质与或环保技术的小作坊、小企业。其次，在废旧电子产品处理基金全覆盖的基础上，重点关注、支持有一定专业性与技术能力的合规企业发展，在制度、资金与技术上帮助相关企业应对前期资金投入压力与无序竞争干扰等困境，成长出一批有技术、有市场的废旧电子产品优质处理企业。

在制定支持技术创新政策的前提下，完善政府科技资源的投入配置，积极鼓励在电子产品回收利用方面的创新创业工作，充分调动相关创新人才的积极性。

（四）加强源头控制，实行生产者延伸责任制。在发达国家，实行生产者绿色设计、源头把控污染材料、零部件循环使用的“生产者延伸责任制”，使得生产者在源头上对产品设计与绿色环保做好把控，负起责任。

而在我国目前的市场环境中，生成者主要负责生产、销售与售后，并不负责相关电子产品的回收处理工作。建立完善的生产者延伸责任制，一方面让生产者考虑绿色生成工艺，注明相关电子产品有毒有害物质构成情况与处理机制；另一方面，将废旧电子产品回收处理信息传输给生产制造源头，不断完善电子产品的加工工艺，建立源头生产者与终端处理者之间沟通的链条，实现资源的绿色循环与充分利用。

（五）做好环保宣传，增强公众的回收意识。在以个体为废旧电子产品主要产生者与持有者的背景前提下，加强社会公众对于电子产品的回收处理机制的认知，对绿色环保模式的建立具有十分重要的意义。

2008年启动的“中国绿E行动”，号召消费者不再随意丢弃或闲置废旧电子产品，同时也拒绝将电子产品出售给无资质的回收处理企业，而是积极主动地将废旧电子产品投交到具有环保处理资质的正规企业，加之相关企业的积极支持，此次活动取得了良好的效应。

在今后的环保宣传、教育工作中，更多的开展此类活动，推广废旧电子产品回收的公益组织，普及绿色回收知识，从个体做起，提高民众认知度，进而增加社会参与实践度，带动绿色回收社会观念的深化与落实。

四、结语

当前，科技带来的电子产品的快速更新换代，使得我国废旧电子产品的数量与日俱增，而我国的回收模式还亟待完善。伴随着经济进入新常态的现状，废旧电子产品的绿色回收对于环境保护，实现资源经济可持续发展有着重要的意义。本文结合我国电子产品回收现状，从渠道、基金、技术、制度等角度，对于电子产品的绿色回收模式提出了一些探索性建议。在结合我国国情的基础上深入落实电子产品绿色回收模式，将为生态、经济的绿色发展添加动力，为促进实现生态文明、经济文明、社会文明的中国梦奠定基础。

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