国务院会议提出分类解决“僵尸企业”问题，对不符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业实行关停并转或重组，对持续亏损3年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、并闭破产等方式予以“出清”。

中国政法大学教授李曙光的研究显示，中国每年注销和吊销的企业总量在70万到80万家之间，其中的10%-20%按照破产法退出市场没有一点问题，但目前中国每年走破产程序的企业仅有两三千家。

我们在采访中发现，似乎每一个与僵尸企业相关的主体，都找不到让企业破产的动力：地方政府要考虑许多社会问题；企业想逃避债务；法院协调能力有限，同时还受制于法官现有的考核制度。即便是债权人，也会考虑很多法外因素。

而即便走上了破产程序，也存在一些亟待解决的问题，其中最主要的是行政干预。这种干预的最主要表现，就是通过降低对债权人的偿付比例，让作为国企出资人的政府的损失减至最少。

这些问题非一日形成，解决也非一日之功，但选择用行政化还是市场化的解决之道，效果会大相径庭。从目前的态势看，在这一问题上尚未达成共识。