邢黎闻

2016全国两会政府工作报告中，“互联网+” 被提12次，可见国家对互联网的重视程度越来越强。

3月5日上午9时，十二届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作年度政府工作报告。

去年，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》锁定了“互联网+”的十一大重点行动，“互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量。今年的政府工作报告又重点强调了这十一大重点行动中的“互联网+”创业创新、“互联网+”普惠金融、“互联网+”协同制造、“互联网+”益民服务、“互联网+”高效物流、“互联网+”现代农业、“互联网+”电子商务、“互联网+”绿色生态、“互联网+”政务服务等九大行动方向。

“互联网+”创业创新

“发挥大众创业、万众创新和‘互联网+集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批‘双创示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。”

政府工作报告首次出现了“乘数效应”和“分享经济”。随着政府工作报告的普及，相信这两个词也会被大众熟知。乘数效应，多用于经济领域，一般是指一个变量的变化以乘数加速度方式引起最终量的增加。分享经济，也被称为点对点经济、协作经济、协同消费，是一个建立在人与物质资料分享基础上的社会经济生态系统。

火热的市场活动和先进的技术相结合，“双创”加上“互联网+”不仅能产生一加一大于二的叠加效应，还能在你中有我、我中有你的高度融合中，激发二乘以二大于四的乘数效应。

其实，早在去年的第九届夏季达沃斯论坛上，李克强总理就已经强调，“‘双创是发展分享经济的重要推手。目前全球分享经济呈快速发展态势，是拉动经济增长的新路子，创业创新通过分享、协作方式来搞，门槛更低、成本更小、速度更快，这有利于拓展我国分享经济的新领域，让更多的人参与进来。”

所以，我们有理由相信，大众创业、万众创新的道路是广阔的，“互联网+”的魅力是无限的，“互联网+”创业创新的前景更是无限广阔的。

“互联网+”普惠金融

“深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。”

互联网金融的主要意义在于通过互联网精神、互联网技术与传统金融行业的有机结合，创新科技手段，降低融资成本，助力实体经济发展，让普惠金融更可得。

对于整个互联网金融行业来说，这份报告无疑是放出了利好信号。可以看出，报告肯定了互联网金融对实体经济的促进作用，对整个行业的发展是持肯定和鼓励态度的。同时，报告在连续两年使用“促进互联网金融健康发展”之后，首次使用了“规范发展互联网金融”的说法，表明政府在继续支持行业健康发展的同时，也已注意到了2015年出现的一些乱象：互联网金融平台跑路、自设资金池、非法集资等等。所以，可以预见，2016年互联网金融行业的规范管理将进一步加快，整个行业将走向一条规范化、阳光化的发展之路。2016年或将是互联网金融的规范元年。

“互联网+”协同制造

“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。”

去年在《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中出现的“个性化定制”、“柔性化生产”再次出现在政府工作报告之中，这体现了中国政府在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造的决心和勇气。

值得一提的是，“中国制造+互联网”首次出现在政府工作报告之中。

发展“中国制造”是形成经济增长新动力、塑造国际竞争新优势的重点和出路。一些传统的制造业，像纺织服装、食品加工、金属冶炼等，只要能顺利创新转型，都蕴含着巨大的商机。同时，中国是互联网基础设施最完善、用户数量最多的国家，在这方面中国比欧洲、日本和韩国都有优势，因此，“中国制造+互联网”既是中国制造业需要攻克的难题，也是中国制造业和中国企业在参与国际竞争中实现弯道超车的全新机会。

“互联网+”益民服务

“增强消费拉动经济增长的基础作用。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。”

支付宝上预约结婚、微信查询违章记录、手机候诊提醒、手机充值公交卡……一系列益民服务类型让人们享受到了快捷高效的生活。

在2016年，类似这样的益民服务将更加多样化。对比《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，我们不难发现，除了养老、健康、教育培训之外，家政、文化体育、旅游也被列入重点扶持对象，这不仅对于正在这三大领域发力的“互联网+”企业而言无疑是重大利好，对于中国广大民众而言这更是看得见摸的着的重大利好。

“互联网+”高效物流

“完善物流配送网络，促进快递业健康发展。”

3月4日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望出席全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员并参加联组讨论。全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨作为10位发言委员之一，作了以“补物流业短板、降低实体经济成本”为主题的发言。

“和欧美发达国家10%-15%相比，我国物流成本占制造业企业生产成本的比例为30%-40%，物流的低效率、高成本严重侵蚀了企业的利润，已经成为制约供给端效率提升的关键瓶颈。”这是徐冠巨在此次联组讨论会上列举的数据。

他带领的传化集团正在建设“中国智能公路物流网络运营系统”，计划今后5年投资1000亿元，为170个枢纽城市建设“公路港城市物流中心”，推动互联网和金融在物流领域中应用，为全国约2000万辆卡车、3000万卡车司机提供配货和生活保障。通过搭建服务平台，把分散的物流资源组织起来，提高了物流效率、降低了成本。该系统到达一个城市群，预计可以为这个区域工商企业降低40%的物流成本。

听完徐冠巨的汇报之后，出席该组讨论的习近平总书记表示，这样的物流模式探索做得很好。

事实上，无论是传化集团旗下的“中国智能公路物流网络运营系统”，还是阿里巴巴旗下的“中国物流骨干网”，它们都将为“互联网+”高效物流的持续推进发挥巨大价值的同时，也收获巨大的经济效益和社会效益，当然，“互联网+”高效物流最大的获益者依然是中国广大民众。

“互联网+”现代农业

“加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。推进5万个行政村通光纤。”

大力实施“互联网+”现代农业行动，是实施“四化同步”发展战略的重要内容，也是建立现代农业体系的重要途径，对于实现农业现代化具有重要意义，将成为建设现代农业的强大动力。但如果没有路、没有电、没有网，“互联网+”现代农业就是一纸空谈。令人可喜的是，政府工作报告非常明确部署了通路、通电、通网的任务指标，这无疑将大大推进“互联网+”现代农业的发展进程。

“互联网+”电子商务

“扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品‘海外仓，促进外贸综合服务企业发展。全面推广国际贸易‘单一窗口。降低出口商品查验率。 推动电子商务进农村。”

对比《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，“农村电商”和“跨境电商”成为中国政府巩固和增强我国电子商务发展领先优势以及进一步扩大电子商务发展空间的重头戏，这和阿里巴巴、苏宁易购、京东商城等中国电子商务领先企业的“下乡出海”策略不谋而合。

中国电子商务研究中心跨境电商部主任、高级分析师张周平表示，物流是制约跨境电商发展的一大瓶颈，而海外仓被看成是跨境电商的一个突破，它存在着降低物流成本、发货速度加快、拓展销售品类等优势。可以解决很多传统跨境物流无法解决的痛点，如时效、成本、清关，以及本土化问题，并且随着跨境电商迅猛发展，市场体量越来越大。

农村市场成为电商战略发展的新重地。这从电商巨头纷纷布局下乡战略可见一斑。国家许多方针的大力支撑、互联网企业的要点战略推进以及农村市场的无穷潜力，都将极大地推进农村电商的落地生根。

“互联网+”绿色生态

“加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。”

围绕绿色生态，政府工作报告重点提及“对排污企业全面实行在线监测”以及“健全再生资源回收利用网络”，而这两点早已涵盖在“互联网+”绿色生态之中。诸如，利用智能监测设备和移动互联网，完善污染物排放在线监测系统，增加监测污染物种类，扩大监测范围，形成全天候、多层次的智能多源感知体系。建立环境信息数据共享机制，统一数据交换标准，推进区域污染物排放、空气环境质量、水环境质量等信息公开，通过互联网实现面向公众的在线查询和定制推送。

可以想象，随着“互联网+”绿色生态的稳步实施，中国人民“既要金山银山，更要绿水青山”的美好日子一定会实现。

“互联网+”政务服务

“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。”

“大力推进‘互联网+政务服务”的提出令各界为之一振，对“互联网+政务服务”可能带来的美好前景充满了期待。当部门之间数据共享了，“证明自己活着”，“一岁小孩不犯罪”证明“你妈是你妈”等奇葩现象便不会再出现。更重要的是，有了“互联网+政务服务”，“门好进、脸好看、事好办”将成为标配，居民和企业办事，将会走上高速便捷通道。