甄君霞

摘 要：在住房保障体系中，住房公积金是一项基础性制度和核心制度，加强对住房公积金的管理，提高住房公积金的使用效能具有重要意义。但目前我国企业住房公积金管理还存在一些问题，需要采取科学合理的措施予以解决，切实发挥住房公积金的重要效能。

关键词：住房公积金；管理；问题；对策

中图分类号： F293.3 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）11-24-2

0 引言

现阶段，我国在住房保障方面实施了一系列改革措施，新形势、新任务对住房公积金管理工作提出了新的要求，因此，住房公积金管理部门要进一步加强和改进住房公积金管理工作，提高管理的效率和质量，力争实现新的发展、新的提高、新的突破，更好地发挥住房公积金的重要作用。文章主要分析了住房公积金管理存在的问题，并提出了完善措施，以提高住房公积金的管理水平和服务能力。

1 住房公积金管理存在的问题

住房公积金的管理是一项政策性和社会性的工作，对保障职工的住房权益具有重要的作用。但由于我国企业住房公积金改革发展时间较短，还存在以下几点问题：

1.1 企业住房公积金制度的认识不深刻

从目前企业执行住房公积金制度的实际情况来看，企业领导管理层与职工对住房公积金制度的认识存在偏差。首先是企业领导管理层没有认识到为员工缴纳住房公积金是企业必须的义务，是员工应享有的合法权益，未按时、足额的为员工缴存住房公积金；员工方面只考虑目前利益不愿意按实际工资基数扣缴住房公积金，没有认识到这项制度带来的购房优惠及好处，助长了企业逾期或少缴住房公积金的不合理倾向，不利于住房公积金制度重要作用的有效发挥。

1.2 监管力度不足

由于有关法律、法规及政策的不健全，导致住房公积金监管约束力不足，同时制定的配套政策法规中并没有明确规定补贴基数等，企业拖欠员工住房公积金等问题得不到有效的解决，阻碍了公积金管理工作的标准化开展。另外，企业住房公积金管理主要有委托管理和自主管理两种方式，委托管理方式下的企业极易发生账目不清、资金滥用等问题，不利于开展规范化的公积金管理。而自主管理的企业公积金管理存在多样化模式，管理标准的差异导致员工正常权益得不到有效的维护，这都表现出了住房公积金监管力度不足。

1.3 住房公积金管理队伍综合素质有待提升

企业住房公积金管理工作的高效开展离不开高水平的管理人员，但目前我国企业住房公积金管理人员的综合素质良莠不齐，部分人员在招聘阶段并没有通过严格的考核程序，自身不具备过硬的专业知识和技能，甚至部分企业的住房公积金管理人员是其他管理部门人员兼任的，缺乏必要的业务技能，严重制约了住房公积金管理工作效率和质量的提升。

1.4 企业住房公积金缴纳标准不规范

目前，我国现行的公积金缴纳标准比例为6%～12%，同时还规定其基数不能超出本地区月平均工资的5倍。但从相关调查数据来看，部分经营管理情况较好的企业所缴纳的公积金基数已超过了既定标准，这些缴纳比例较高的企业，在吸引人才方面形成了良好的循环，其将住房公积金的缴纳作为一项福利呈现给广大应聘者，比较容易吸引人才的加盟。而那些经营管理稍微较差或者不重视住房公积金的企业，公积金缴纳标准则低于6%，甚至部分企业不为职工缴纳公积金。这就造成企业住房公积金缴纳标准不规范。

2 完善住房公积金管理的有效策略

2.1 建立规范化、标准化的管理体制

住房公积金管理体制直接影响着其功能与作用的有效发挥，必须建立全面的管理体制，主要包括：一是在加强风险防范的基础上，进一步优化业务流程，减少审批环节，缩短办理时限，提高服务效率。二是要健全服务制度，全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等服务制度，从制度层面上尽可能为职工提供方便。三是要不断完善内控机制。要进一步抓好住房公积金的规范化、标准化和信息化的建设，健全资金管理和风险管理机制，完善各种内控机制，健全内部监控，增强防范和控制风险的能力。四是要强化外部监督。财政部门要加强日常监督，审计部门要加强审计监督，受委托的各商业银行对使用住房公积金也负有监督责任。同时，资金的使用、管理及决策要按照程序审核，坚决杜绝随意性。

2.2 强化企业住房公积金监管力度

完善的法律、法规及政策体系是企业住房公积金高效、有序开展的重要保障，因此，在我国改革转型的关键时期，应加快住房公积金相关法律、法规及政策体系的建设，强化企业住房公积金监管力度。在我国现行的《住房公积金管理条例》的基础上，构建新的法律、法规体系，结合我国实际国情借鉴国外相对成熟的住房公积金管理办法及法律措施，从而构建实效性较高的公积金管理法规，加强对企业住房公积金管理的约束力，将住房公积金的利用效率切实发挥出来。另外，还要在企业内部设置相关的执法机构，并配备专业的法律人士及住房公积金管理业务人员来具体负责企业的住房公积金业务，明确其权责，要依法查处违法违规行为及人员，将住房公积金管理制度落到实处。目前，我国部分城市在企业住房公积金管理方面已经制定了配套的法律、法规，并且取得了不错的成效，应深化对现有公积金管理制度的研究与实践，颁布与之相匹配的法律、法规及政策体系，提高企业住房公积金管理的规范性与标准化，为维护企业员工的合法权益提供必要的依据。

2.3 提高住房公积金管理队伍的综合素质

住房公积金管理队伍的综合素质对提高住房公积金管理工作的效率和质量有着直接的影响，因此必须切实加强住房公积金管理部门队伍的建设，抓好法律法规、职业道德、业务技能教育培训，努力做到以先进的理论武装头脑，以科学的管理缔造业绩，以务实的作风锤炼队伍，以人文的关怀凝聚人心，提升队伍整体素质，建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质住房公积金管理队伍，以先进的理念、过硬的本领、突出的业绩、优良的作风更好地服务于企业发展，为企业住房公积金管理水平的提高提供强有力的人才保障。同时还要加强现代化信息技术的操作能力，积极推进企业住房公积金管理的信息化建设，完善企业现有服务网站功能，利用计算机网络系统及信息技术完善自主查询、申请贷款等业务，紧随时代的发展，有效提高住房公积金管理的水平。

2.4 推进多元化的住房公积金管理

企业住房公积金管理主要的服务主体就是广发的职工群体，在面对广大职工多元化的需求时，已有的住房公积金管理模式显示出了单一性的弊端，不能很好地满足职工的多样化需求，不利于企业的稳定发展。因此，必须积极推进多元化的住房公积金管理模式，拓宽其使用范围，简化其办理手续，放开职工申请住房公积金的条件限制。尤其是对于那些中低收入职工群体要加大其享受住房公积金的扶持力度；详细了解和掌握企业员工的背景情况，合理分析其住房公积金的需求，在此基础上构建和优化企业的住房公积金管理，强化其使用和运作的科学、有效性。另外，信息时代的到来，加快了各行业的信息化建设，企业的住房公积金管理部门也应与时俱进，引进先进的管理系统与软件，丰富公积金管理手段和方式。例如在企业内部建立住房公积金查询系统，方便职工对自己账户信息的查询，同时也有利于企业对职工公积金账户的管理。

3 结束语

综上所述，住房公积金管理还存在未深刻认识企业住房公积金制度；缺乏有力的监管；住房公积金管理队伍综合素质偏低、缴纳标准不规范等问题，需要企业管理部门予以重视，并建立规范化、标准化的管理体制，完善相关法律、法规及政策，提高住房公积金管理队伍的综合素质，实行多元化的住房公积金管理，切实提高住房公积金管理的效能，更好地服务于企业的长效发展。

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