杨廷文

[摘要]民族地区的社会治理，离不开坚实的物质基础，离不开发展这个主题。即便是个别民族地区的社会治理出现了一些问题，也需要分清主要和次要、主流和支流、当前和长远。不能因为个别地方的个别问题而因噎废食，偏离“发展是硬道理”的主题。

[关键词]民族地区；发展；创新；社会治理

创新社会治理需要充分的发展阶段，需要雄厚的物质基础。发展不充分，或者缺少雄厚的物质基础，只靠单纯的理念、服务的方式方法创新、体制机制健全完善、政府职能转变，就某一个或几个治理模式来说，在个别地可能奏效，但如果就此推而广之，对整个社会长期和谐繁荣稳定、对社会各阶层层际关系的调解平衡、对已经长期积累的社会矛盾的化解，仍然可能杯水车薪。由于民族地区发展阶段发展程度与其他地区存在较大差异，创新社会治理，必须坚持发展是硬道理的定力。

一、当代民族问题比以往任何时候都敏感都复杂都脆弱

进入新世纪以来，国际敌对势力日益把民族分裂主义当作推行霸权主义和强权政治的棋子，利用所谓的“民族”“宗教”问题加紧对我国实施西化、分化。同时，周边一些国家的局势动荡，敌对势力乘机煽风点火，各种狭隘、极端思潮沉渣泛起，“三股势力”和达赖集团不断借机生事，大肆诋毁我国民族、宗教政策。可以说，民族问题在当今已经变得比以往任何时候都敏感，都复杂，都脆弱。

放眼当代，民族关系早已不是只停留在国家内部各民族间简单的差别问题，已经伴随着激烈的国际竞争，上升为一个国家综合国力中极其重要的组成部分，由“软”而硬。……