【内容提要】 随着“一带一路”倡议的全面落实，中国海外劳工数量持续增加，但沿线各国政治制度、经济状况、宗教信仰等差异巨大，安全形势较为复杂，中国海外劳工将面临来自劳务纠纷、群体事件、恐怖主义、自然灾害、所在国政局动荡等多方面的威胁。根据海外劳工面临威胁的种类与数量，笔者将沿线区域划分为五个安全等级，并以此为基础提出中国海外劳工保护的战略策略：保护体系应转变传统的应急思维，注重海外劳工的生命安全与日常权益保护；通过建立相关的海外劳工管理部门、出台相关法律、推进针对海外劳工的领事预警机制等措施，进一步加强制度建设；积极参与全球和区域劳工移民权利保护的相关活动，为保护海外劳工的制度化建设而努力，同时提高自身的话语权；还应通过签订双边协定，来对海外劳工群体进行更具指向性、全方位、多层次的保护。

【关键词】 一带一路 海外劳工 安全 话语权

【作者简介】 章雅荻，浙江大学公共管理学院博士研究生

【中图分类号】 F752.68

【文献标识码】 A

【文章编号】 1006-1568-（2016）03-0090-17

海外劳工一直都是全球移民群体中最重要的组成部分。目前国际移民大多通过工作寻求更体面的生活。在全球2.32亿移民中，超过一半是劳工；在亚洲，超过2 500万人在本国以外工作。 因此，国际移民的核心是国际劳工移民问题。1990年12月8日，联合国大会通过《保护所有迁徙工人及其家庭成员权利国际公约》，并对国际劳工移民做了如下定义：“并非该国国民，却将要或已经在该国从事有报酬的活动的人员，其中包括过境劳动者、季节性劳动者、船员、岸外装置上工作的劳工、流动工人、特定项目雇佣移民以及自谋职业工人”。……