【内容提要】 自建国以来，中国对东南亚援助走过了增长、调整和发展三个阶段；尽管维护了国家利益并带动双边关系的发展，但也面临有效性递减，领域不平衡的问题。而“一带一路”倡议既为援助东南亚带来机遇，也提出挑战。“一带一路”倡议既可提升中国对东南亚援助的战略地位，又可提高中国对东南亚援助的资金水平，还可以增强中国在对东南亚援助领域的话语权。同时，中国对东南亚援助既面临如何发挥援助引领作用的挑战，又面临如何兼顾援助领域平衡的挑战，还面临如何提升援助有效性的挑战。中国对东南亚援助需要把握机遇，克服挑战，做出主动应变。中国可以利用援助打造“一带一路”建设的支点，发挥印度尼西亚在地区中的引领和带头作用，在兼顾援助领域平衡的基础上，为“一带一路”建设打造社会根基。此外，丰富援助政策的灵活性，为东南亚提供更多的公共安全产品也已成中国对东南亚援助的当务之急。

【关键词】 对外援助 “一带一路” 战略调整 东南亚

【作者简介】 刘方平，武汉大学马克思主义学院博士研究生

【中图分类号】 D822.2

【文献标识码】 A

【文章编号】 1006-1568-（2016）03-0070-20

自第二次世界大战结束后美国的“马歇尔计划”开启现代援助的历史以来，作为外交工具之一的对外援助，在维护地区和平与稳定、促进全球发展等方面发挥了巨大的作用。据2015年经济与合作组织（OECD）发布的统计报告显示，2014年发展援助委员会（DAC）成员提供的官方发展援助（official development assistance， ODA）金额高达1 352亿美元。……