胡玉娟

【摘 要】 本文以珠海市为例，分析了民办养老机构的基本现状及存在问题，提出了民办养老机构错位发展的有效途径。要打造养老品牌，提升竞争力；按照照顾程度需求不同，调整规模结构；整合各方资源，破解资金制约、结构制约、人力资源制约等因素，以实现可持续健康发展。

【关键词】 民办养老机构；错位发展；珠海市

据统计显示，珠海市已于2011年进入老龄化社会，“未富先老”的局面日益加剧，社会化养老问题已成为各界关注的热点。机构养老作为实现养老服务社会化的有效方式之一，一直受到政府与社会较多的关注。伴随近年来机构养老需求的不断加大，民办养老机构在数量和规模上取得了较快的发展，但由于现有法律法规、金融信贷、护工严重不足等原因，严重的制约了民办养老机构的可持续健康发展。如何破解发展困局，成为了当下亟需解决的问题。

一、民办养老机构的基本现状及存在问题

1、起步较晚，规模偏小

珠海市第一家民办养老机构开办于1997年，截止到2015年，全市民办养老机构仅10家。全市床位数总计1096张，入住老人667人，平均入住率为60.86%，占地面积5000平米以上的仅2家，投资总额在1000万元以上的仅3家。养老产业作为一项长效、微利的产业，规模小就形成不了规模效益，无法更好的分摊运营成本，收费就难以降低，最终使低收入老人无法涉足。

2、政策利好，落实艰难

根据《广东省民办社会福利机构管理规定》和《珠海市福利彩票公益金使用管理办法》等有关文件，民办养老服务机构可以享受税收、土地、信贷、水电、燃气和床位补贴等优惠政策，但有关部门没有制定可操作的办法，致使优惠政策落实难的情况普遍存在。……