周 垠,龙 瀛

(1.成都市规划设计研究院,四川成都610041;2.清华大学建筑学院,北京100084)

存量、增量之辩下的城镇用地开发与模拟研究
——以成都市为例

周 垠1,龙 瀛2*

(1.成都市规划设计研究院,四川成都610041;2.清华大学建筑学院,北京100084)

存量规划是通过城市更新的方法促进建成区功能优化调整的规划,目前日益受到重视,但中国大多数城市近些年仍呈现快速扩张的趋势。通过对历史数据的分析和未来不同发展情景下城市形态的模拟,研究发现:1)1997 -2013年,成都存量开发比仅为19.8%,低于中国平均水平,且近年来有逐年下降的趋势,增量开发明显高于存量开发。2)过去30年间城镇用地快速增加,道路对城镇建设用地的扩张促进作用最强,沿河发展现象较为明显,区县行政中心和市行政中心对城镇扩张发展均有正面影响,但区县的影响更为明显。3)基于BUDEM模型,建立了成都市第一个城市发展模型,分别预测了不同情景模式下成都市到2049年可能出现的城市形态,为成都市城市规划决策提供参考。

存量规划;增量规划;土地再开发;城市形态;BUDEM;成都

0 引言

国家新型城镇化规划明确指出“实行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度,按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则,创新土地管理制度,优化土地利用结构,提高土地利用效率,合理满足城镇化用地需求……”,这标志着城市用地开发方式开始进入一个新的时代[1]。2007年深圳总体规划是第一个由增量转变为存量主导的规划,并于2012年首次实现了从计划到实际供应的存量用地均超过新增用地的标志性转变[2]。