“十三五”规划：经济社会双重转型

日前，《中国新闻周刊》专访了清华大学国情研究院院长、“十三五”发展规划专家组成员胡鞍钢，解析“十三五”发展规划的总体思路和核心内容。

中国新闻周刊：和“十二五”规划相比，政府角色在“十三五”中有什么变化？

胡鞍钢：“十三五”时期将继续深化行政体制改革，提高政府公信力和行政效率，强化政府在市场经济条件下进行社会管理和提供公共服务的基本职能，切实推进从经济增长型政府向公共服务型政府的转型;改革干部工作绩效考核与激励机制，进一步转变各级政府增长理念，淡化“GDP崇拜”，弱化GDP指挥棒职能，在政府考核以及官员晋升中引入如社会发展、生态环境等多种衡量指标，减少经济增长指标比重，使各地方官员从“GDP竞赛”转向“科学发展和节能减排竞赛”。

此外，要继续深化资源型产品价格和环保收费改革，加快建立健全有利于促进结构调整、资源节约和环境保护的资源性产品价格机制和环保收费制度，大幅度减少要素价格扭曲的经济成本，提高能源资源生产率。要加快财税体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。要全面推动金融改革、开放和发展，构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系，增强金融市场功能。

我在《中国政府转型与公共财政》中，详细阐述了改革开放30年以来政府发展目标所经历的三个阶段的演变过程，即1978～1992年经济建设型政府战略、1992～2003年向公共服务型政府转变、2003～2020年建立公共服务型政府。……