曾沛繁

摘 要 对农民进行农业科技培训，不仅能够增加农民在土地种植及养殖等方面的经济收入，还能使农民获得发展现代农业的意识。对农民进行农业科技培训不仅是提升农民思想文化知识的途径，还是发展农村事业的需要，更是建设社会主义新农村的需要。近年来，桂林市农民科技培训工作虽然取得了一定的成绩，但还存在诸多问题，只有将这些问题都解决掉，才能充分发挥农民在农业科技进步中的主体作用，才能切实有效地提升农业生产效率。对农民科技培训过程中存在的问题和解决策略进行分析和研究，以促进桂林市农民科技培训工作的进一步发展。

关键词 农民科技培训；问题；对策；广西桂林市

中图分类号：F323.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）12--02

农民的能力和基本素质可以在现代化农业建设中体现出来，并且农民素质对于改善传统农业的状况，发展新兴农业产业也有积极的促进作用，只有农民在种养技术上能够得到充分培训，才能培养出更多“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为发展现代农业提供强有力的人才支撑，进一步推进农业、农村经济的发展。

1 开展农民科技培训的重要性

开展农民培训活动，能够增强农民对农业以及新技术等方面的认识，进而增加农民的生产经验。在一些经济比较落后的农村地区，常常出现物质匮乏的局面，究其根源，主要是农民的综合劳动素质不高。桂林市是农业大市，2014年末农业人口407.79万，占全市户籍人口526.48万人的77.46%。桂林市属中亚热带气候区，农业自然环境条件优越，农产品品种丰富，农业产业主要以优质粮食、水果、蔬菜和食用菌等特色效益产业为主。由于桂林市农村地域广、产业多、种植（养殖）品种多元化，只有切实抓好农民科技培训工作，才能促进农业主导产业提质升级，才能加快推进桂林由农业大市向农业强市转变的进程。农民科技培训不仅仅是发展现代农业的需要，还是建设社会主义新农村的需要。党在十八大中提出，要建设美丽的中国，由此农村整体方向上的腾飞还需要农民做支柱，需要高素质农民的推动。无论是农村经济建设还是经济文化建设，都需要通过农民培训，增强农民的素质和文化作用。

2 农民科技培训存在的主要问题分析

2.1 农民普遍科技素质不高

首先，农民受教育程度普遍不高。据桂林市第二次全国农业普查资料，全市农业从业人员文化程度构成为文盲占5.1%，小学占38.2%，初中占50.7%，高中占5.7%，大专及以上占0.3%。数据显示，桂林市的农民中，文化程度以小学、初中居绝大多数，占农民总数的88.9%。由于农民普遍存在科学素质不够高的问题，对一些常见的科学技术难以理解，更不懂得如何运用；对于新知识以及新技术通常出现排斥的现象，接受能力非常弱，存在被动受训的局面，因此培训的效果也不够明显。

其次，青壮年劳动力外出务工，老龄、妇女留守农村，导致留守农村劳动力整体素质下降。桂林市统计局的“农村基本情况”数据显示：2014年年末全市农业人口407.79万人，乡村劳动力244.35万人，乡村从业人员215.44万人；全市耕地面积33.11万hm2，其中水田面积26.0万hm2、旱地7.06万hm2。由于农村土地的有限，加上种植（养殖）技术的改进、提升以及农业机械化的推广，桂林市农村出现大量剩余的农村劳动力；按目前的耕作水平和标准劳动力的承担能力测算，全市农、林、牧、渔生产大概只需农村劳动力110万～120万人，因此，有超过100万农村富余劳动力特别是文化水平较高的青壮年劳动力向城市、城镇转移就业，而作为留守本地的农民基本上都是老年人或者留守的妇女，他们对参加培训没有较强的主动意识，并且接受能力也有限，进而导致农民培训步履维艰状况的出现[1]。

2.2 产业化程度不高，各家各户分散种植经营，培训工作难组织

农民培训的主要目的是通过农民素质的提升，让农村实现产业化经营，进而增加农村经济收入的目的[2]。桂林市农村土地实行“分田（地）到户”的管理方式，农户对田地具有绝对的支配权，发展什么产业、种植什么作物品种完全由农民自家说了算，村集体对本村产业发展的指导性意见基本无效，因此，处于一种分散种植和经营的状态，产业化程度不高；且农村当中，没有整合的概念，更没有集约生产的诉求，由此培训工作出现了难以组织的局面[3]。

2.3 科技培训工作经费投入不足，开展农民科技培训经费无保障

按照我国农村的实际和国际通行做法，各级政府应当是农民培训投入的主体。农民培训不同于其他行业的技术和资格培训，培训经费可以由行业或接受培训的部门或个人承担。由于农民传统意识和经济状况以及农业产业的弱质性的限制，使农民培训在很大程度上依然具有公益事业的性质，需要政府有专门的资金保障和社会各界的支持。但桂林市的实际情况是，近十多年以来，农业科技培训经费主要依靠申报承担农业部下达的农民培训项目获得，如跨世纪青年农民科技培训项目、新型农民科技培训项目、农村劳动力培训阳光工程项目、基层农技推广补助项目和新型职业农民培育项目等。但由于认识上存在偏差，加上有些县财力紧张，各级政府在农民培训经费的投入上随意性很大，即使有也是杯水车薪，培训资金缺乏保障。

3 农民科技培训存在问题的解决策略

3.1 加强农民培训工作的组织领导，加大农民培训力度

新型农民的培训既是一项重要的社会性事业，也是一项公益性事业。因此，涉及到的门类比较广泛，可以说这是一项全社会都需要关注的系统性工程。在各级政府组织都需要在此方面加强领导，建立起农民的专业培训机构，以此也形成一个较为完善的培训运行机制，进而做好更加合理的规划，充分利用当地资源，统筹安排，做好农民培训工作，深化农民培训的力度。每一个农村的发展情况不同，因此培训业需要采用“因材施教”的办法，激发农民自我学习的积极性，并且制定出切实可行的计划，让农民的培训内容面向市场、面向现代农业和教育以及科学技术等，成为多数农民和社会广泛参与的部门协调体制[4]。

3.2 创新培训模式，提高培训成效。

创新培训形式以及不断丰富培训内容可以有效地提升培训效率。主要涉及到的创新培训模式主要从以下几方面进行分析和研究。

3.2.1 采取“引智式”培训模式，提高培训的层次

可以邀请农业产业化方面的研究学者或者具有先进经验的行业带头人，对农民展开培训，并且利用此种智力资源，强化培训的技术，培养从本地人才开始，在产业主导方向上加以知识内容的深化。

3.2.2 采取“订单式”培训模式，提高培训针对性

订单式培训模式主要是根据不同区域、不同产业迫切需要解决的关键技术，由所在产业村、农业企业或者农民专业合作社，主动向当地农业主管部门或农业科研院所提出的培训需求，这种“点题式”的订单培训，更加符合当地农业产业发展的需要，更加能够满足解决农民的实际培训意愿，从而达到事半功倍的培训效果。

3.2.3 采取“分段式”培训模式，提高培训的实效性

分段式培训主要是根据农时季节、农民的劳作习惯而进行的培训方式，在生产周期内的关键农时季节、关键技术应用前及时开展培训，可以提升农业技术推广应用的成效；农村每年的春季和秋季都比较繁忙，所以在相对比较农闲的夏季和冬季开展培训，既可以提高农民参与培训的积极性，又可以利用农闲时间，更具有操作性[5]。

3.3 加大培训经费投入，确保培训工作持续开展

建立起各级财政的投入机制，逐步的将农民培训这种投资纳入到公共财政范畴当中，落实财政专项投入，并且做好各方面的榜样示范作用。例如，设立农民教育的专项基金，用于解决农民培训过程中的经费投入。每一个县镇和乡村都安排好专项的农民培训资金，让这些资金发挥到最大效益。同时，要建立起资金补贴机制，不断的扩大补贴的范围，部分培训可以实现免费制度。

4 结语

对农民培训在新时期，社会主义新农村建设过程中的重要性及培训中存在的基本问题进行了细致的分析，并找出解决问题的相关策略，在此基础上，希望农民培训在规范化管理方面也能有所创新，促进农村面貌的改变。

参考文献

[1]吴晚信，邓水平.八步区农民科技培训现状、问题与对策[J].广西农业科学，2011，40（4）：446-449.

[2]张力，王汉奇.创新思路发挥特色开展新型农民科技培训[J].中国职业技术教育，2012（27）：14-15.

[3]邓引娣.恭城县农民科技培训现状及对策思考[J].广西农学报，2011，24（4）：103-105.

[4]郑颂.玉林市农民科技培训中存在的问题及对策[J].农业与技术，2015，12（2）：224-225.

[5]唐德方，蒋玉梅，高立波等.农业技术推广视野下的农民科技培训探讨[J].广西农学报，2013，28（4）：66-67，72.

（责任编辑：赵中正）