思想是行动的先导。只有在思想观念上澄清了对发展和保护的模糊认识，把保护作为发展的动力而不是包袱，才能保持改善生态环境的战略定力，任何时候动作都不变形、不走样。

环境保护不是发展的“包袱”。现在，一些地方仍有思维定式，想当然地把发展和保护对立起来，认为抓环保就会影响经济，在发展中片面追求经济增长，环境保护为经济发展让路，抓经济硬、抓环保软，存在不能为、不想为、不敢为的问题。实际上，环境是发展的基本要素，好的环境质量和好的经济质量是一致的。一个地方可以暂时存在环境质量差而经济质量好的状况，但很难持久；特别是在经济发展到一定阶段后，环境质量差的经济发展模式会成为发展的包袱。因此，把环保作为机遇，下决心改变不合理的产业结构、能源结构、空间布局，才能为好的企业扩展新的发展空间，经济质量才会提升；相反，把环保作为包袱，就会延续粗放式的发展方式，“温水煮青蛙”，总有一天会在区域与全球竞争中死掉。与其被动地死掉，不如积极地应对。

环境保护不是财政的“包袱”。一些地方认为，本来底子就薄，哪来那么多钱搞环保，加强环境保护只会增加地方负担。在生态环境保护的问题上，一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账。环境支出是政府公共支出的重要方面，并且同其他领域支出一样，都能产生相应回报。短期来看，环保投入可以带动相关产业，特别是环保产业的发展，直接拉动GDP的增长。长期来看，环保投入可以增加生态产品的供给，提高人们的生活质量，提升城市品质和竞争力，聚集更多的人才资源，带来更大的发展空间和优势。相反，在发展过程中把环境污染了，之后再补回去，成本比当初创造的财富还要多，这才是真正的财政“包袱”。

环境保护不是政绩的“包袱”。一些地方出现环境问题，担心影响政绩、害怕损害形象，习惯于捂着、压着，捂不住了就花拳绣腿、拖延应付，搞击鼓传花，不较真、不碰硬，不真正解决问题。可喜的是，这些情况正在发生变化。2015年中央出台生态文明体制改革“1+6”文件，一个重要转变就是通过环保督察、离任审计、损害追责等制度设计，强化地方政府和部门的环境保护责任。对地方党政领导班子和领导干部政绩的考核评价，逐渐由单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲，生态环境的权重在加大，有些地区甚至是一票否决。“十三五”规划纲要提出的25项主要发展指标中，资源环境类指标有10项，而且都是约束性指标。这既是庄严的政治承诺，也是鲜明的政绩导向。可以说，直面环境问题，不回避、不推诿，就体现了领导干部的担当；解决突出环境问题、改善生态环境质量，就是重要的政绩；特别对环境敏感区、脆弱区和重要生态功能区而言，保护好生态环境就是最大的政绩。 （摘自环保部部长陈吉宁4月16日在湾区城市生态文明大鹏策会上的讲话）