马光远

很难想象，在70年的土地上，能生长出百年建筑；也很难想象，在40年的厂房里，能生长出百年基业的企业。

最近，温州一则关于住宅土地使用权到期，如果要续期，需要缴纳高达1/3房价的费用的消息，让所有中国人备感震惊！温州历来是中国很多制度的自发创新之地，这一次，在住宅土地使用权问题上，温州又走到了“最前面”。

公权违背民意是倒退

由于中国特色的“土地国有”和建设用地的出让人必须是政府的特殊规定，对于70年大限之后，土地使用权如何处理，早在《物权法》立法的时候就引发了广泛的争论。在土地国有的情况下，土地使用权期满之后是自动续展，还是无偿收回，《物权法》最终作了一个妥协各方利益的考虑：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。”因为当时关于是否无偿续期争议很大，就选择了模糊处理的立法技术。但事实上，当时占绝大多数的意见，是建议土地使用权到期后只交象征性的费用自动续期。

然而，尽管温州有关部门事后做了所谓的澄清，但从媒体事前的报道，以及温州国土局有关部门的介绍看，准备收费，而且准备高额收费肯定是真的。收取高额续费的办法几乎意味着《物权法》取得的巨大进步荡然无存，直接倒退回1990年国务院颁布的《国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定！这个条例首次规定了“居住用地最高年限为70年”，而且还规定土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。……