张程 王家明

摘 要：建立现代财政制度是对现行财税体制的继承与重构，要求各级政府和部门要进一步完善治理体系，实现治理能力现代化，建立全面规范、公开透明的现代预算制度，强化预算约束、规范政府行为、实施有效监督，切实把权力关进制度笼子。文章从研究全面预算管理系统的建设意义入手，介绍了该系统包括的内容和整体功能设计，使高校的预算进入到一个新的层面。

关键词：管理会计 高校财务 全面预算管理系统

中图分类号：F234 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）05-108-02

一、全面预算管理系统的建设意义

在构建现代财政制度体系进程中，根据财政部2013年新制定或修订的《事业单位财务规则》、《事业单位财务制度》、《事业单位财务准则》、《行政事业单位内部控制规范》以及《高等学校会计制度》等法规，高校预算全面、规范、精细，绩效及目标引领、易于操作，符合教育规律、内控原理，预算执行全过程可管或可控等已成为行业基本要求和标准。财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（2015.12.21）提出最新要求，对于尚未建立或内部控制制度不健全的单位，必须于2016年底前完成内部控制的建立和实施工作。到2020年，基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的，权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系。

新修订的《预算法》、《行政事业单位内部控制规范》及其指导意见所要求建立的内部控制制度，如果只是停留在文件形式上，按传统的文法要求经济行为人共同遵守，必然难达到全国人大、财政部预期效果。……