伍先福

[提要] 公共休闲服务市场化供给旨在同时发挥政府与市场的各自优势，其动因主要归结为政府供给失灵、市场供给示范以及公共行政理论的发展。为了确保公共休闲服务市场化供给的有效开展，中小城市有必要在其开展过程中采取策略。

关键词：公共服务；政府失灵；市场化供给；供给模式

基金项目：广西壮族自治区教育厅高校科研项目：“中小城市公共休闲服务的有效供给研究”（编号：LX2014680）

中图分类号：F062.6 文献标识码：A

收录日期：2015年12月28日

一、公共休闲服务市场化供给的内涵

从内涵上看，公共服务市场化供给严格区分于一般商品的市场供给。市场供给是指通过价格机制的调节作用而由市场主体自由、自发、自愿供给市场所需商品的供给模式，其主要特征在于市场主体是主要出于利润最大化目标而供给的；而公共服务市场化供给是指在政策引导、政府监管、财政资金扶持等前提下，由市场主体综合应用社会管理措施和市场运营手段来供给市民所需公共服务的供给模式，其主要特征在于市场主体是出于盈利与公益双重考虑而从长远着眼进行供给的。可以说，公共服务市场化供给是一般市场供给的特殊形式，是融合公共管理思想和公共治理理念在内的市场供给行为，既是弥补政府供给失灵的有效手段，也是对市场供给模式的丰富和完善。

有学者指出，公共服务市场化供给有着三层主要含义：一是公共服务供给中“决策”与“执行”的相对分离；……