朱晓 周昀

摘 要：土地信托是农地流转的又一创新探索，安徽宿州模式作为国内首家落地的土地信托，在信托专业人员的协调控制下，实现了土地的规模经营。本文以安徽宿州土地信托流转为例，对流转中地方政府、普通农户、规模经营主体和信托公司的行为模式与特征进行了系统性分析，浅析其在博弈中特性与行为模式。

关键词：土地信托；参与主体；行为模式

一、引言

自2009年起，中央一号文件分别从土地确权、市场建设、流转服务及流转对象出发，通过财政补助的形式进一步鼓励农地有序流转。目前，我国农地流转基本体系构建完成。根据李燕燕（2014）的研究，农地流转途径主要有两类：一类是直接流转，农户通过与其他农户、种粮大户、农业企业或者合作社谈判，将土地流转出去；另一类是有中间人的间接流转，由政府、土地流转经纪人或土地流转中介平台先将土地集中，然后再流转给土地需求方。

商业化土地信托即为第二种，信托机构相比普通农户或其他中介机构而言，拥有数量众多的信托专业人员，掌握大量的投资资金，可提供多种类型的金融服务，是土地流转的有益探索。在实际推行的商业化土地信托流转中，也是各参与主体在现有制度安排下追求利益最大化的互动博弈过程。地方政府、普通农户、农业规模化经营主体等有不同的利益目标和行为动向，其形式与效果取决于各自参与主体互动博弈的结果。研究参与主体的行为特征有助于制定相应的政策，规范各参与主体行为参与主体。……