张志功

摘 要：重庆地处中国西南部，长江上游地区，其北部、东部及南部分别有大巴山、巫山、武隆山、大娄山环绕。地貌以丘陵、山地为主，坡面较大。农村宅基地一般分布在丘陵、山地坡面上。复垦为农用地时对于灌溉排水控制非常重要，尤其是复垦为耕地后的节水灌水需求尤为重要。推广水窖在复垦区域中的应用将是必然趋势。

关键词：复垦；农村宅基地；水窖；节水灌溉；水田

一、背景

我国是一个人多地少，耕地后备资源有限的国家，全国人均耕地仅0.079hm2，近几年耕地每年锐减。而随着人民生活水平的提高和人口持续增长，粮食的需求量也在不断增长。党中央、国务院高度重视耕地保护工作，党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议就严防死守18亿亩耕地保护红线、确保实有耕地面积基本稳定、实行耕地数量和质量保护并重等提出了新的更高的要求。农村宅基地复垦是增加新增耕地的重要措施，为扩大耕地面积作出了积极贡献，但在山区、丘陵地带复垦片区的耕地用水艰难，大大降低了耕地的产量问题，因此节水灌溉措施亦为重要。为贯彻落实严格的耕地保护制度，努力实现建设项目耕地占补平衡，达到“占优补优”、“占水田补水田”要求，有效遏制全市水田面积减少趋势，提升耕地质量。根据国土资源部《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）精神，在能够满足水田条件的复垦点复垦为水田，增加水田面积。……