杨秋意

河南永城是远近闻名的“中国面粉城”，其面粉被国家认定为“中国地理标志产品”，显示出永城面粉行业在全国同行业中的代表地位。去年年底，永城面粉企业发展困难重重，出现“麦强面弱”的现象，引起了国务院总理李克强和副总理张高丽的关注。一石激起千层浪，紧接着，国家、省、市各级政府组织专家赴永城调研，一时间，如何拯救永城面粉加工业成为热点话题。

长期以来，永城的“白色经济富群众，黑色经济富财政，黑白经济兴永城”的发展战略，确实拉动了永城这艘“面粉产业航母”的快速发展，但是市场这只无形的手在造就永城“黑白双雄”经济的同时，也同样会给其经济发展带来“忽冷忽热”的尴尬局面。

如今，许多面粉加工企业赚不到钱，为了节省成本，白天停工，夜间开工；本地小麦价钱高又不能满足生产需要，只能向外省甚至国外进口优质小麦……这与“面粉之城”的称号严重不匹配，为什么会出现这种现象呢？

从产业自身看，面粉行业产能过剩是行业弱势发展的根本原因，近10年间，政策粮收购价刚性提高，而面粉价格增幅低于小麦；从企业层面看，面粉企业转型升级存在瓶颈制约，对农产品转化增值的作用发挥不够。因此，只有延伸产业链条、提高产品附加值，才是面粉企业摆脱困境的根本途径。但目前还存在着两个制约因素：一是在现阶段企业经营非常困难的情况下，投入技术改造、发展精深加工产品的难度很大。二是产业链上下游缺乏有效对接，小麦种植仍以高产、稳产为主，而生产专用粉的原粮占比远远达不到面粉企业的要求。