2001年，德国中小学经历了一次所谓的“PISA-Shock”（国际学生评估项目震惊）：依据当年PISA研究报告，德国15岁的学生中有1/4的学生无法正确书写和阅读，在数学和自然科学领域与其他国家相比也远远落后，甚至低于世界平均水平。

2016年2月10日，经合组织（OECD）公布了最新的一份PISA报告。该报告对2012年度PISA测试结果进行了详细分析，结果显示，德国教育虽然进步明显，然而仍然有近1/5学生的学习能力较弱：在数学学科方面，14万名15岁的德国学生在0～6级的测试中只能达到1级；其中，7万名甚至在所有学科（数学、自然科学、阅读和理解）的测试中只能达到1级水平。OECD的PISA项目总协调员安德里亚斯·施莱歇（Andreas Schleicher）解释说：“能力1级只包含了非常简单的题目。”

尽管如此，报告还是肯定了德国的进步。目前，德国在数学学科学习有问题的学生比例虽然仍高达18%，但较2003年下降了4%；阅读和理解方面有问题的学生达14%，下降了8%；自然科学方面没有明显的进步。德国学生的PISA成绩整体水平高于OECD平均值五个百分点，这是一个不小的进步。这说明德国各州文化教育部长联席会议（KMK）近些年采取的一些促进措施是有成效的，学习能力弱的学生数量有所减少。

学生的社会背景成为造成学习困难的一个决定因素。此外，施莱歇指出，帮助学生减少学习困难，要从多个环节入手，如早教、早期学习诊断、教育标准、更多的全日制学校、密集的教师培训和深造。

（中国驻德国大使馆教育处冯一平供稿）