梁言 张镝

摘 要：庭前审查程序具有抑制公诉、分流案件和保障人权等功能，对于整个刑事诉讼活动的进程有着重要的影响。但是，我国的立法既没有赋予庭前审查程序独立的法律地位，也没有相应完善的法律规定，使得这一程序在实践中发挥不了其应有之能效。本文从我国庭前审查程序的变动情况谈起，分析了庭前审查程序存在的问题，同时对照了国外的庭前审查模式，进而对我国庭前审查程序的完善提出了针对性的建议，以期对我国庭前审查程序未来的发展起到积极的推动作用。

关键词：庭前审查；预审；诉讼程序

中图分类号：D925.2 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）05-0145-02

所谓庭前审查，是指由人民法院对人民检察院提起的公诉案件进行依法审查，以确定案件是否有必要进行开庭审判的一种诉讼活动。自1979年《刑事诉讼法》制定伊始，庭前审查程序便仅作为过渡起诉阶段和审判阶段的一个环节，至今未能成为独立的诉讼阶段。但是，此程序的意义决不能被小觑。也基于此，我国的立法者针对如何发挥庭前审查程序的功能，展开了积极的探索。至今，30余年已过，庭前审查程序也进行了两次变更。这两次变更主要是案卷移送制度发生了变化。1979年，我国第一部《刑事诉讼法》颁布，确立了“全卷移送主义”。1996年，我国借鉴了英美的“起诉状一本主义”，与当时实行的“全卷移送主义”进行嫁接，确立了“复印件移送主义”。然而，2012年，我国的立法机关做出决定，将“复印件移送主义”改回“全卷移送主义”。……