许伟国

党的十八大以来，党中央对发展社会主义民主政治、推动人民代表大会制度与时俱进、加强基层政权建设提出一系列新要求，尤其是对加强县乡人大工作和建设作出了一系列重要部署，对做好区人大工作，充分发挥基层国家权力机关的作用具有重大意义。今年是本届普陀区人大常委会履职的最后一年，各方面任务很多，但有必要按照中央、市委、普陀区委的新要求，结合区域实际，对这一届区人大及其常委会的工作作一些总结。本届以来，我们在人大工作总体思路上是怎样考虑和把握的呢？主要是确立和落实“四个观念”。

一、大局观念

人大工作经常讲三个原则，第一原则就是坚持党的领导。讲大局、讲政治，就是坚持党的领导的具体体现。我认为，强调人大工作的大局观念，就是要突出主题意识。首先是在确定常委会的工作内容时，要重点围绕全区中心工作，贯彻区委的总体布局和要求来研究确定题目，在主题问题上要聚焦，不怕“重复”，不能另起炉灶，在中心工作上体现各方齐抓共管，形成合力。其次是这些主题一旦确定后，人大的各项工作，比如监督、重大事项决定、代表工作，包括代表下社区等等都应当围绕这些主题来开展。再次是对于这些主题要常抓不懈，力争建立长效机制。相对来说，区级人大常委会使用在监督工作方面的时间和精力最多。本届以来，我们逐步明确了“4+1+1”的工作主题。“4”是指监督工作中我们重点聚焦的四个方面，即区域经济转型发展、城市建设和管理、民生保障和改善、社会公平正义。……