朱勤忠

《上海市急救医疗服务条例（草案）》目前已经过市人大常委会二审，或可在年内正式颁布实施。回顾近5年的调研、起草、论证、修改等过程，其中各方观点碰撞、争论也很多，但对于院前急救来说，除了自身努力，行业期望在解决资源不足与有效利用、安全运行等方面，能借助法规和外力有所突破。虽然目前草案的条款并未完全解决这些问题，但很多方面已经有了历史性的进步，非常值得肯定。在此，再谈一些建议和想法。

一、应重点关注院前急救资源不足问题

上海城市规模、人口发展迅速，老龄化比例日趋增高，城市运行安全保障任务繁重，这都对“120”工作提出了更高的要求。受人才队伍建设、网络站点分布推进等因素的限制，院前急救行业相对滞后于城市的快速发展。本次立法对院前急救机构设置、急救站点建设、人员岗位配置和人数要求，尤其是各政府部门的职责予以明确规定，这对“120”行业带来了非常好的发展契机。虽然《条例》尚未出台，但行业已经感受到了政策提前实施的效果，今年11个新建急救分站内容已纳入市政府实事项目，人才队伍培养已大力推进，救护车、医疗设施设备也得到升级更新，资源不足问题正逐步得到缓解。

二、应重点关注院前急救资源周转不畅的问题

有限的急救资源周转不畅一直是“120”行业最头疼的问题，如能加快周转，也能部分缓解资源不足现状。以“120”救护车接收出车指令后抵达患者呼叫现场的平均急救反应时间为例，在所有其他条件基本不变的前提下，市急救中心近几年该指标呈逐年延长趋势，2015年已经突破12分钟，客观说明城市交通拥堵情况日趋加重，救护车行车速度逐年下降。……