朱琦

备受各方关注的《上海市急救医疗服务条例（草案）》进入“二审”程序。4月20日，市十四届人大常委会第二十八次会议听取和审议了《条例（草案）》（修改稿）。急救医疗立法应该引领怎样的价值取向、如何体现救死扶伤的宗旨，成为审议中聚焦的重点；而在立法调研过程中的一些争论的热点也在审议现场持续“发酵”。

委员热议：“10分钟”该不该删？

条例草案“一审稿”规定：对急危重患者，院内急救机构相关人员和院前急救人员一般应当在10分钟内完成交接。但由于不少意见认为该规定在实践中难以做到，因此，“二审稿”删去了这一条款。

“10分钟”的规定究竟该不该删？这一问题在审议中引发热烈的讨论。

“条例的核心、关键就是两个字——‘救人，这是本次立法的价值所在。”张辰委员直言，“条例如果出台的话，不仅要让急救机构单位有感受，更重要的是要让老百姓有感受，但是两审下来，我隐隐约约感受到，那些让老百姓有感受的指标，很急迫、强硬的指标，需要用法律去固定的指标，慢慢地消失了。10分钟是一个救命的时间，这10分钟是针对急危重患者的，而不是一般的患者，而且条例对救护车的布点、车辆的配置、人员的待遇等都作了强制的规定，也就是说把方方面面都考虑到了，为什么把最后交接的10分钟抹去了？我建议把这个硬性指标用法律条文固化下来。”

“我也想呼应一下张辰委员的意见。”陈保平委员认为，对那些比较刚性的、以救人为时间窗口的条款，不应该删除，如果要删除也要有非常充分的说明，这样才能让公众理解。……