张玉胜

日前，国务院教育督导委员会办公室向各地印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，要求各地各中小学校针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。

与成年人间的暴戾斗殴相比，发生在中小学生群体间的“校园欺凌”现象更让人揪心与焦虑。这不仅源于温馨校园原本当属教书育人的文明之所，更在于涉事者还是一群涉世未深、刑责难罚的孩子。国务院教育督导委部署开展专项治理工作，凸显了“校园欺凌”问题的形势严峻性和治理紧迫性。针对导致“校园欺凌”发生的主客观两方面因素，遏制它还需徳治与法治的综合发力。

首先，要完善学生品格教育。分析一些“校园欺凌”事件，人们不难发现涉事孩子存在心理缺陷与素质短板。比如，无视他人尊严，缺乏怜悯之心，拳头摆平事端，甚至拿倚强凌弱取乐等。遏制“校园欺凌”，就当矫正学生认知误区，完善品格培养，强化对敬畏生命、同情弱者、遵章守纪和以理服人等的正面教育和引导。这不仅需要学校老师施以循循善诱或以案说法等情理教育，更需家长崇尚善举、远离暴力家庭教育的相向而行。

其次，要构建预防预警机制。“校园欺凌”的危害，不仅在于对受欺负孩子的肢体与健康的损伤，更在于伤其自尊、挫其自信的心灵摧残，甚至有可能造成孩子一辈子都难以走出的人生阴影。因此，预防和预警“校园欺凌”，将暴力苗头扼杀于萌芽阶段，远比事后的从严惩处和心理调适更为重要。这就需要构建校园安全监控网络，完善对校园暴力行为的发现、规劝、举报和处置预案，切实将依法治校落到实处。比如，加强人防、物防和技防等的设施配套与制度设计；明确保障学生安全的区域划分和责任界定；公布学生救助或“校园欺凌”治理的电话号码并明确负责人；邀请公安、司法部门到校开展法制教育、安全巡视和防暴培训等。

第三，要加大对“校园欺凌”的惩戒力度。“校园欺凌”不同于孩子喜爱打斗或淘气顽皮的天性释放，其实质是成人世界“丛林法则”在孩子身上的折射与缩影，其屡禁不止与违法成本过低、依法惩戒不力不无关联。这就需要将“校园欺凌”上升为社会问题和法律层面，完善相应的法规建设。刑法有“对不满十六周岁不予刑事处罚的未成年人，责令其家长或监护人加以管教以及由政府收容教养”的规定，但现实的窘境却是，如果父母能够管教得好，也就不会有孩子严重不良行为的发生。期待相关法律法规能够进一步完善，让“校园欺凌”现象能够得到有效治理。