【摘 要】工程项目建设经常出现结算超预算、预算超概算、概算超估算的现象，这不仅加大了资金的投入还会使项目经济收益收到很大影响，在这种情况下对工程造价的控制就显得尤为重要，本文基于工程造价的理论，介绍了有关工程造价的构成和相关控制理论，结合建设项目各阶段的造价控制特点，提出了工程造价应遵循的原则，全方位的介绍了工程项目的造价控制，为建设项目的实际操作提供了具体的建议。

【关键词】工程造价 造价控制 控制目标

随着经济建设的快速发展，项目工程建设的工程造价管理技术也得到了快速的发展，并引起了投资方和社会的广泛关注，所谓实现工程造价的有效管理就是优化建设方案，最大限度的实现项目效益的提高，本文从工程造价的全过程，对工程建设项目从决策设计到最后施工、竣工阶段的造价管理与控制中的问题进行简要的分析。

1工程造价全过程管理中存在的问题及解决方案

1.1可研阶段初步控制目标成本

1.1.1合理数据基础的建立

要综合考虑不同的数据和环境，包括勘探报告的合理使用，可信环境数据的选取，根据地勘数据进行基础设计，针对不同的地址条件做不同的设计，虽然费时，但安全又经济。这些数据包括自然环境，也包括政策环境。包括该地区征地难易及费用情况，地方政府对环评水保有无特殊的或更高的要求，是否允许采用架空导线，电网对风机和升压站设备的特殊要求，该地区水源、砂石、水泥、钢筋等资源。

1.1.2数据建立的现状及解决方案

工程决策缺乏相应的科学依据。工程造价全过程对于整个工程造价有着巨大的影响，涉及到对工程的控制和管理作用，在工程策划阶段影响着各项技术和经济问题的决策。例如施工地点的选择、建筑标准的敲定、施工技术的应用、施工设备的选择等都会影响到工程的造价。我国的某些建筑企业仅凭个人经验决定，在前期的工程造价中缺乏有效的依据。

应进行充分的调研与经验的总结，运用科学合理的技术手段，分析项目的特点，选择最适合项目、最经济的方法。

1.2科学控制设计阶段的项目成本

1.2.1确定合理科学的设计方案

首先要选择有经验的设计单位综合比较投标单位的设计理念、设计方案、预算、计费等，同时对他们的设计业绩、设计水平、设计特点、业主评价、合作态度等进行考查。设计单位与项目公司进行深入地沟通，双方就设计中涉及的各个方面进行交流和探讨，并对项目所在地的工、料、机等行情进行调研，拿出几个方案进行比较，最终确定设计方向。包括对微观选址的优化，交通道路的设计，集成电路的设计，吊装方案的选择等。

1.2.2工程设计阶段存在的问题和解决方案

现行的工程设计严重缺失经济观念。工程设计阶段是工程造价控制的重要阶段，对工程造价起着巨大的辅助作用，如果能有机的结合技术设计与经济观念，可以使工程效益达到最大化。然而，在设计过程中我国大部分的施工单位只重视技术层面，而缺失了对经济的考量，忽视了对工程造价的合理控制，是投资增多，工程造价过高。

在设计阶段对工程造价的控制：（1）选择正确的评价方法，相关单位应根据工程特点，正确选择最适合工程的评标方法，为后期工程造价提供方便；（2）深化审核设计图，设计图是工程技术质量的保证，直接决定着工程造价的准确性，控制着项目工程造价的全过程。通过技术比较，经济分析和效果评价多方位多层次对比，在保证技术先进的条件下做到经济合理。

1.3规范招标程序

设备类、施工类和技术服务类（如设计、地址勘探、沉降观测等）招标占项目成本 90%以上，对项目的招标要做到公平公正公开。。所有设备和施工均采取招标形式，在《中国采购与招标网》进行挂网公示公告，所有潜在投标者都可参加投标。开标后，由招标人、招标代理机构和聘请有关专家组成的评标委员会开始封闭评标。对投标单位的资质、商务和技术文件、方案、价格、对招标文件的响应等认真阅读，然后整理汇总完成商务、技术对比资料，分技术组和商务组进行详细的评比，按招标文件制定的评标标准进行评审打分；综合技术、商务和价格评标结果，提出推荐意见并编写评标报告。

2工程造价控制的原则

2.1工程造价管理科学控制原则

科学的工程项目管理，可以使建设项目单位有效的配合，各司其职，共同完成好项目的质量进度和造价。复杂的工程造价控制包含的动态因素很多，任何一个因素的变化都会影响工程造价，造价控制也要随之动态变化和调整，科学的控制管理就显得尤为重要。

2.2设置合理的控制目标

工程项目过程复杂，实施周期长，投资额度大，及其容易受到干扰。很难保证不变的造价控制目标，这就要求设置好最初的投资估算，利用一环控制环的原则对造价进行控制。首先要设置科学合理的投资估算，并且要考虑到一定的风险，预留合理费用的控制目标，利用投资估算控制设计概算，保证设计成果不超标，然后利用设计概算确定施工图预算，最后通过施工图预算控制施工合同额度，避免超出目标值。

2.3项目的主动控制

目前我们的造价控制多是通过对实际投资和目标投资进行比较，但是在比较的时候，实际投资已经发生，即使知道投资失误也不能补救，这些事后的控制属于被动控制。实际的情况是工程造价的控制要求实现主动控制，即在项目管理中应用系统论的研究成果，实现对工程项目的主动控制。最大限度的避免目标值和实际值发生偏差，利用造价控制决定投资决策、控制设计、招投标和施工，实现从被动控制到主动控制的转变。

2.4效益原则

单件性、多次性、方法多样性是工程造价投资在计价中的特点，而且，投资方为了获得预期的效益，工程造价需要按照设计和建筑阶段多次进行计价，降低成本，从而使投资效益和社会效益得到提升。

3结语

工程造价的最终目的是实现最好的投资收益，这就要求最大限度的实现投资目标，保证每一阶段的造价都控制在合理的范围内。通过科学的估算，合理的管理投资估算、施工预算、竣工决算等预算的报价。通过合理的数据建立，科学的控制设计阶段的项目成本，遵从工程造价控制的原则，使工程投资的经济指标和质量技术指标二者达到最大化，从动态的全方位把控工程造价，最大限度的提高工程建设的效益。

参考文献：

[1]蒋雪峰建设工程造价控制研究与应用：（博士论文天津：天津大学，2007.

[2]袁大龙全过程造价管理在建设工程造价控制中的应用：（博士论文）山东：山东大学，2006.

[3]行愚控制论基础上海：华东化工学院出版社，1989.

作者简介：古雯雯（1983一），女，北京人，硕士，主要从事投资建设领域工程咨询、工程招标及造价等相关工作。