宋阳

【摘 要】近年来，我国经济建设步伐明显加快，尤其是基础设施建设发展迅速，虽然有很乐观的发展前景，但是一些行业陋习也渐渐暴露出来，建筑工人伤亡事故时有发生，每年都会造成巨大的财产损失，建筑业一度成为安全风险较高的行业之一。为此，我国加快了安全管理相关法律法规的制定与健全，但是，因为建筑企业自身常常忽视安全生产问题，相关法律法规体制也不够完善，加上安全监督管理机制不健全等问题日益明显，因此，亟待提高我国建筑工程安全管理水平，保障建筑工人生命安全。本文通过客观分析施工中存在的现实问题，探索如何建立健全建筑业安全管理模式，强化施工安全管理，为建筑施工企业搞好安全生产工作提供参考。

【关键词】施工安全 管理模式 建筑工程项目

当下，随着我国改革开放进入深水期，各项建设进程加快，建筑业发展进入了一个黄金时期。与之相反的是，我国建筑行业缺乏一定的行业规范，暴露出严重的安全问题。“宁可千日不松无事，不可一日不防酿祸。”每年因施工现场的安全事故造成的人员伤亡和财产损失不计其数。本文剖析我国建筑施工所存在的问题和安全管理现状，通过创建新型的安全管理模式，推动建筑业平稳健康地发展。

1建筑工程项目施工存在的安全问题

1.1建筑施工从业人员缺乏应有的安全素质

我国建筑施工现场的工人大多是来自偏远山区的农民，受到自身专业素质和文化程度所限，其安全意识很薄弱。虽然我国相关部门早已开始进行安全管理，但是在实际施工生产中，若要建立完备的人员培训系统，改变现状，提高施工人员安全意识，还存在较大的困难。此外，有的工地专职安全人员的管理经验和专业能力有限，或者缺乏一定的责任感，不能及时发现和解决问题，这也是较为严重的安全问题。

1.2安全规章制度不健全，未严格执行

安全生产规章制度的建立和健全，是项目安全管理中重要的一项工作。近年来，由于各方面的管理要求，建筑施工项目一般都编制了安全责任制、安全教育培训、安全检查、安全考核等各种安全管理规章制度，但很多制度都是照搬原抄，针对性不强，没有结合项目实际情况进行编制，缺乏可操作性，往往只是一种摆设，根本没有得到贯彻执行。

1.3安全教育培训不到位，针对性不强

根据规定，从业人员首先要接受安全教育培训，经考核合格后才能上岗。而实际情况是，一些单位对现场工人安全教育培训工作安排不及时，培训时间和培训内容有限，导致操作工人缺乏安全意识，不会正确使用劳动保护用品，不能及时发现危险源，操作水平不能满足现场施工的需要。特别是从事危险性较大的工序作业工人，如果没有接受过正规系统的安全教育培训，那么在施工中有可能会发生事故。

1.4对国家安全管理的规定执行不严

建筑工地的安全防护、安全措施落实不到位，隐患排查不全面、不彻底，往往是导致安全事故发生的重要原因。一些建筑施工企业，为了节省开支，不按照国家有关规定足额提取使用安全费用，因此出现了劳动保护用品配备不符合安全要求、现场危险部位安全防护不到位、安全警示标志未按规定设置等情形，从而增加了安全事故发生的可能性，安全生产状况堪忧。

起重工、电工、电焊工、登高作业等特殊工种作业人员未经过专门安全培训上岗的现象，在建筑施工现场也较为普遍。根据有关规定，特种作业是对操作者本人和他人及周围设备的安全有重大危害因素的作业，无证上岗极有可能导致事故发生，因此，特殊工种作业的管理是否到位，将对安全工作产生直接的影响。

目前，建设单位由于各方面原因，对工期要求一般都有严格的限定，有时因工期期限要求较为仓促，施工单位的工期安排与安全工作往往会有很大的冲突。为了尽快完成施工任务，施工单位无法把安全工作放在第一位，出现安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情形，施工时往往抱着侥幸的心理，有时甚至连一些非常重要、必须到位安全措施都无法落实，就盲目抢工赶进度，这样的蛮干行为实属冒险，这也常常会导致安全事故的发生。

2建立正确的安全管理模式

2.1制定并完善安全管理制度，严格贯彻执行

建立安全保证体系，制订安全管理规章制度，是企业和项目安全管理中所包含的重要工作。建筑企业必须认真制订并完善各项安全管理制度，结合本单位实际情况，将国家安全生产法律法规的规定纳入其中，做到有章可循。各级管理人员和操作人员需逐级签订《安全生产责任书》，对各职能部门、各级有关负责人以及各岗位施工人员，应当承担的安全责任进行规定，以明确安全职责和管理范围。防止因职责不明而互相推卸责任。

安全管理规章制度制订好以后，要组织全员学习安全制度，特别是重要的一些管理规定，相关人员务必要全面理解，深刻掌握。在建筑施工过程中，还必须严格执行国家、企业和项目部的各项安全管理制度，只有做到真正贯彻执行，才能有效避免安全事故发生。

2.2提高安全管理人员专业素质，增强业务能力

安全问题能否得到有效控制与安全管理人员的工作积极性、能力水平息息相关。安全管理人员在工作中不但要有很强的责任心，而且还要能吃苦耐劳，既要有丰富的理论知识、法律意识和综合协调能力，还需要拥有丰富的管理经验、较强的组织分析能力和良好的道德修养，不断提高监督管理效率。这就要求安全管理人员不断加强学习，刻苦钻研专业理论知识。

安全管理人员不能为了遏制安全事故的发生，就单纯加大安全处罚力度，因为这种“以罚代管”的做法不仅会对工作产生懈怠心理，还会激化与被管理者的矛盾，反而不利于安全生产。工作中，要严格按照规章制度办事，有理有据，以理服人，以教育为主。要充分发挥安全文化、安全科技等方面的作用，结合实际，因人而异，因地制宜，灵活运用。

2.3加强施工人员的安全意识

建筑工程项目安全管理应当在“全民参与”模式下进行，建筑企业必须确保所有人员安全知识培训和业务能力的提高，打消侥幸心理，提高安全意识。对于安全管理监督层的项目经理、项目总工和安全总监的安全知识培训工作亦需要全面组织和开展，提升他们的安全意识，充分调动在工作中的主动性、积极性和创造性。对于基层管理人员，例如施工员和班组长，应该注重安全管理和安全操作行为的灌输，加强安全文化的知识宣传，保证安全管理的决策层、监督层以及实施层全员均具有较强的安全意识。安全管理部门要针对工作单位或各层次的活动进行预先危险性分析，在项目开工前，就项目具体问题向项目全体参与人员进行安全教育，告知工作中可能存在的危险因素、防范措施以及应急救援措施，从而提高建筑从业人员安全意识，避免施工过程中安全事故的发生。

2.4严格落实安全技术保证措施

根据国家规定，项目部应在危险性较大的部分项工程施工前，由项目总工程师组织工程、安监及质检等部门的专业技术人员编制安全专项方案，经企业技术负责人和总监理工程师审批，如危险性超过一定规模的，还应当组织专家对方案进行论证，通过后，由项目部专职安全管理人员监督实施。

在施工作业前，专业技术人员还必须将施工过程中存在的危险因素、有关安全注意事项、现场存在的危险源、防范措施、应急救援等事项向施工人员进行安全技术交底，交底内容要细致全面，具有针对性，重点突出，便于操作，作业工人要全员参加，认真接受交底。

2.5加强安全检查，做好隐患排查和监督执行

搞好安全工作，必须要从各方面预防事故的发生。安全检查就是实现施工生产安全，杜绝事故发生的关键环节。通过安全检查，可以发现施工生产过程中人为因素导致的不安全行为以及安全管理中存在的缺陷，从而采取有效措施。

项目部必须定期组织相关人员，开展安全大检查活动，将检查中发现的问题按照“定人、定期限、定措施”的原则下发整改通知。安全检查重点在于发现不安全因素的存在状况，如装置、设备、设施、工具、附件等潜在不安全因素、不安全环境场所、不安全操作行为和操作潜在危险，以便采取防范措施，消除事故隐患，创建一个良好的安全作业环境。

3结语

针对当前我国建筑工程项目安全管理的现状和存在的问题，本文主张对我国的安全管理制度和模式进行大胆创新。在建立体系完备的安全管理制度的同时，努力提高建筑从业人员的安全意识和专业素质，培养建筑从业人员树立“安全第一，预防为主”的观念，严格按照规章制度进行施工，切实开展好安全检查和隐患排查，这样才能有效防止安全事故的发生。

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