吴兆礼

2016年1月，有印度媒体报道，印度在越南胡志明市建立的卫星追踪和成像中心即将启用，印度计划将之与其设立在印度尼西亚的另一监测站互联，以追踪并接收印度卫星数据。有专家认为，凭借在东南亚地区尤其是在越南设立的监测站，印度可以监视中国在南海的军事行动。实际上，通过考察近年来印度与越南关系的发展不难看出，越南已经成为印度“东向行动政策”的重要地区合作伙伴，而将防务安全合作作为切入点，则反映了两国在新的地区环境下彼此战略需求上升的现实。

对外战略彼此借重

自2014年11月莫迪第一次提出将“东向政策”升级为“东向行动政策”以来，印度的“东向行动政策”不仅体现为政策覆盖地域范围的进一步拓展和政策实施路径的持续深化，更体现为印度在外交、经济、军事和文化等多领域积极推进这一政策。在积极实施“东向政策”的过程中，印度有选择、有重点、有区别地发展与亚太国家之间的关系，明确提出“东向行动政策”的“支柱国家”概念。东盟地区始终是印度“东向”的核心，随着政策的升级，印度将东南亚国家划分为重要性不同的“支柱”。目前，在“东向行动政策”框架下，越南是“意义重大”的支柱，新加坡是“关键”支柱，泰国是“重要”支柱。自莫迪政府上任以来，印度的总统、外交部长、议会人民院议长和国家安全顾问都访问了越南。这些高级别访问说明莫迪政府对越南的重视程度前所未有。

自1986年实行革新开放以来，越南对外政策经历了持续调整和发展，随着“全方位和多元化”外交政策的逐步确立和积极实施，越南逐渐形成了大国优先、邻国优先、传统友好国家优先的三优先政策。……