沈和　陈筠　等

社保是民生之基。社会保险费由用人单位和个人依法缴纳，主要包含基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，是构建社会保障制度的重要支撑。自2000年以来，江苏社会保险费征收总量呈现逐年增长趋势。到2014年，累计征收超过1.3万亿元，年均增长26%，为全省社会保障事业和民生建设提供了坚实的财力保障。但是，随着经济进入新常态，人口老龄化和新型城镇化加快推进，特别是在国家推进供给侧结构性改革、减轻企业负担政策导向下，江苏社会保障费收支逆差现象将加速出现，社会保险基金财务不可持续的矛盾亦日趋显现，必须引起高度重视，加大改革创新力度，主动采取新的思路、新的举措，切实加以解决。

一、江苏社会保险费收支失衡的拐点即将到来

江苏基本养老保险是全国为数不多的当期基金收入大于支出的省份，但收支增长“一慢一快”的趋势正在快速改变自我平衡局面。从2013年开始，江苏养老保险金增长大幅下降，由长期增长20%以上下降至10%左右。2014年末，征缴收入1447.59亿元，增长13.49%；支出1364.8亿元，增长达到17.2%。支出增幅首次反超收入，预示着企业养老保险基金可持续运行的难度和风险开始显露。综合分析当前宏观经济走势、国家政策调控、江苏人口老龄化等相关因素影响，可以预见，未来两年，江苏企业职工基本养老保险当期征缴收入和支出将出现趋于失衡的艰难拐点，赤字现象在所难免，社保费缺口将呈现加速扩大趋势。……