毛英杰

【摘 要】领导干部作为社会发展、企业进步的关键人，党风廉政建设显得尤为重要。本文从思想、制度、监督检查三个方面讲述了如何抓住领导干部这个“关键人”的党风廉政建设工作，对如何在新常态下推进领导干部廉政建设提出了意见建议。

【关键词】新常态；领导干部；党风廉政建设

“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的利国利民的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”随着社会的不断发展，反腐倡廉工作的重要性和紧迫性日益突出，其中领导干部廉洁自律工作又是全面抓好反腐倡廉、推进党风廉政建设的关键。因此，新常态下推进领导干部党风廉政建设，是保障企业廉政建设成果，实现企业健康和谐稳定发展的重中之重。就此问题，谈几点粗浅认识：

一、强化思想理论建设，确保反腐倡廉入心入脑

党风廉政建设重在提高领导干部思想觉悟和自律意识，要通过开展政治思想理论教育、国家法律法规和党内规章条规教育、正反典型事例教育等活动，帮助广大党员干部明确行为准则，提高遵守和执行国家法律法规和党内规章条规的自觉性，以正面典型激励、以反面典型警示，教育提醒广大党员干部哪些是应该做的，哪些是不允许做的，哪些是应该提倡的，哪些是应该反对的。在实际工作中，通过宣传栏、形势任务快报、电视广播、网络媒体、文化长廊、文化墙、闪光台等形式定期开展以党规党纪、理想信念和廉政警示等为内容的教育活动，引导党员领导干部树立正确的世界观、价值观、人生观、权力观、地位观和名利关，通过组织党员干部深入学习领悟《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党风廉政建设法律法规，增强领导干部拒腐防变能力，真正从思想上筑牢廉洁自律防线；在抓好矿党委中心组经常性学习的基础上，积极拓宽反腐倡廉教育覆盖领域，认真开展廉洁文化“五进”活动，将廉政教育引入班子、区队、岗位、社区、家庭，使各级领导干部能够经常听到、看到、学到，真正做到入耳、入脑、入心，全方位营造风清气正、廉荣贪耻的企业氛围；坚持开展“反腐倡廉”宣教月活动，包括开展“电化教育周”、“廉政排版展”、“四员一站”培训班、廉政文艺节目和知识问答等活动，通过丰富多彩的活动形式使廉洁自律观念深入人心。

二、推进规章制度建设，确保反腐倡廉有章可依

我党执政60多年来特别是党的十八大以来，反腐倡廉建设进入了一个以制度创新为核心的新时期。坚决惩治腐败，遏制腐败蔓延势头，必须适应形势和任务的发展变化，有针对性地加强反腐败体制机制改革和制度创新，其中一个很重要的方面就是理清责任、落实责任。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。工作中要认真落实“两个责任”，制定下发了《党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》，对领导班子责任、主要负责人责任和领导班子成员责任进行了明确，形成了一套完善、明确的领导体制和工作体制；同时，针对厂务公开制度制定了相应的《议事规则》和《关于重大决策规则和程序的若干规定》并认真执行，严格按照民主议事规则，重大问题班子成员集体讨论决定，提高了领导班子民主决策、科学决策的水平。其次，强化企业内部管理考核制度。在资金管理方面，严格执行《专项资金费用及工程管理办法》，严格预算纪律，将经营活动纳入预算控制之内，对资金流转进行严格的检查监控，以此规范专项资金的管理和使用，提高资金使用的透明度；在工程建设方面，认真贯彻落实集团《关于进一步加强和规范招标工作的通知》，实行统一领导，强化管理，按照公开、公平、公正原则进行招投标，从而在源头上堵住漏洞，杜绝了以权谋私的可能。同时，对于存在管人、管钱、用权的关键岗位，建立了完善的重点岗位人员管理考核制度，通过岗位轮换、事中监督、事后审查等方式，有效预防以岗谋私。第三，严格执行、认真落实各项考核措施。制度成效大小，关键在于执行和落实。有了好的法规制度，不严格执行和认真落实，或者执行和落实力度不够，都会使各项法规制度形同虚设，所以执行和落实才是反腐倡廉制度建设的本质和灵魂。我们在实际工作中，为认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“若干意见”和集团党委进一步改进工作作风有关规定，要求领导干部签订《党风廉政建设责任书》，认真履行工资分配廉政承诺制以及廉政保证金制度，积极推行党政领导干部问责制，实行党风廉政建设考核一票否决，全面开展“四廉”活动（公开示廉、个人述廉、组织考廉、职工评廉）和“三同时”（在安排经营等工作时同时安排党风廉政建设工作，汇报经营等工作的同时汇报党风廉政建设工作，检查督办经营等工作的同时督办党风廉政建设工作），真正将党风廉政建设责任制落到实处，见出实效，确保了企业党风廉政建设健康发展。

三、开展日常监督检查，确保反腐工作警钟长鸣

习近平同志在十八届中纪委二次全会上强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；并要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风”。这充分说明了监督机制所针对的对象是广大党员干部，特别是领导班子中的“一把手”。在实际工作中，认真落实领导班子成员述职述廉和“三项谈话”制度；严格执行党员领导干部报告个人重大事项制度，副处级领导干部每月按时填报表格，交纪检部门备案，与干部绩效考核挂钩，将监督关口前移，做到超前防范；坚持实行领导干部谈话、诫勉等，对新提拔的领导干部进行了任前廉政谈话，要求他们做好廉洁自律工作，正确履行手中的权利；重视加强和完善内部监察机构，增强其作用和力量，以纪检监察部门为主导，充分汇聚各方面的力量，建立长效联动机制，做到经常性教育与集中教育相结合，形成反腐倡廉宣教大格局，浓厚廉政气氛。积极推行领导班子重大事项备案制度，对关系到企业生存发展、稳定及职工群众生活的重要决定和重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等实行备案制度，确保人、财、权三方面完全处在可控范围之内；同时，将监督的措施和办法融汇于领导干部廉洁自律工作的事前、事中及事后，探索实施职工代表观审团观审评议工资分配机制，建立纪委书记谈心提醒工作制度，做到提早预防、全程部署、重点监控，将腐败现象真正拒于决策部署的大门之外。加强对重点部门、重点岗位、重点对象、重点时段遵守纪律、执行规定情况的监督检查力度。针对节日及特殊时期领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，开展专项治理行动，将它作为领导干部廉洁自律工作的有效方法常抓不懈。