单凤云

【摘 要】计算机网络的发展给国库集中支付提供了优化的平台，新型账户的增多和资金运作流程的规范化促进了国库集中改革的发展，在享受国库集中支付带来的便利时，潜在风险评估工作也是不容忽视的。当前国库管理制度、业务流程和监管机制都存在着风险。因此，建立规避国库集中支付潜在风险的措施和手段刻不容缓。

【关键词】国库；集中支付；潜在风险；

国库管理制度是以国库单一账户管理为基础的，资金划拨主要是通过集中收付的方式，在财政预算制度改革中占有重要地位。国库集中策略，意在创新财政资金收付模式，构建预算编制和执行间的平衡关系。国库集中改革已实现从中央到地方的深入，新资金运行机制已陆续涌现，改革成效渐晰。但应清楚的看到，当前国库集中支付不仅涉及到银行，还关系到预算单位，政策要求严格，技术需求高，各项举措又处在跟进模式，改革成效所带来的潜在风险也是不可小视的。因此，本文提出浅析国库集中支付潜在风险及策略有重要意义。

一、潜在风险

1.法律法规层面的风险

当前我国现行的财政国库制度，是建立在我国现有国情的基础之上的，并借鉴了其他国家市场经济先进经验，是对整个财政执行机制和收付管理制度的创新。新型财政国库支付运行机制改进了包括支付方式、账户管理和清算方法等三方面的规定，创新所依据的依然是1985年颁布的《国家金库条例》和1994年颁布的《预算法》。……