武魏楠 徐沛宇

新电改被认为激活了价值万亿的售电市场，属于售电的“大时代”仿佛正在拉开序幕。但这里面究竟包含了多少的真实与妥协？

随着宏观经济大规模增长的结束，用电需求也随之大幅萎缩。电力行业此前一直是处于自然垄断状态，而后政府则试图通过电改引入更多的竞争，打破行业垄断，降低用电成本。

这是20世纪70年代美国电力改革的背景。巧合的是，这似乎与当下中国的宏观经济以及最新一轮的电力体制改革背景十分的贴近。

从20世纪80年代以来，电力市场化改革成为一股世界性的潮流。美国、英国、欧洲等发达国家和主要经济体先后完成电力市场化改革。

中国的电力体制改革在1978年改革开放之后，也进入了市场化改革的轨道。这其中，2002年的电力体制改革最为重要，影响力最为深远，其不仅有产业层面价值，更是顶层决策的结果。

然而国务院2002年公布的《电力体制改革方案》中既定的厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网，在执行完第一步厂网分开之后，就再难以继续推行下去。

十二年后，2014年6月13日，在中央财经领导小组第六次会议上，习近平总书记明确表示要在2014年审议电力体制改革总体方案。这拉开了新一轮电改的大幕。

最高决策层直接参与电改，这在中国电力体制改革的历史中并不鲜见。然而这也体现出中国式电力体制改革中包含了极其复杂的利益格局。在电网拆分的关键问题上，据前国家能源局局长张国宝透露，当时最高领导人江泽民总书记也亲自做出“compromise”这样的指示。……