段树华

摘要：指出了随着时代的发展和科技的进步，农产品安全问题越来越广泛地引起人们的高度重视。探讨了农产品质量安全监管中存在的问题，并从完善监管制度、更新检测设备、规范监管流程、加大宣传力度等方面提出了合理的解决对策。

关键词：农产品；质量检测；监管；对策

中图分类号：X836 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）06-0068-02

1 引言

近年来，我国的国际交流日益增强，农产品的国际贸易次数和数量也与日俱增，同时，人们的生活标准越来越高，对农产品质量要求也越来越高，因此，无论从经济方面还是从发展方面来说，都要求相关部门重视农产品质量安全问题，加强对农产品质量检测的监管。从目前社会局面来看，我国的农产品在质量方面还存在着许多不足，新闻报导中时常披露出因农产品质量问题引起的社会问题，种种原因都促使相关部门加强对农产品的质量检测监管来保障和提高农产品的质量。

2 农产品质量检测监管中存在的问题

2.1 生态环境的破坏对农产品质量的负面影响加剧

在农产品的生产过程中，生态环境对农产品的生长有着极大的影响作用。空气质量的好坏，土壤成分的贫瘠或肥沃，水土中所包含的成分等组成了农产品的生态大环境。近年来我国的生态环境大范围遭到破坏，废水废气没有得到妥善处理就排放出来，生产者为追求利益最大化，大量使用农药、化肥，土壤板结和水肥流失已经是普遍性问题，最重要的是致使土壤成分发生不良改变，水中含有的重金属成分增加，空气中的有害物质也与日俱增。诸如三七种植，近年来，广大农户和农业生产投入者，受高额利益的趋使，大面积种植三七，而三七的用药量远远超过一般农作物的用药量，土地中的农药残留直线上升，三年后轮作其它农作物，很多农药成分会被农作物吸收形成新的残留，加之水肥流失，上游污染下游，由点源污染转化为面源污染，致使农业生产环境恶性循环。

2.2 缺乏完善的检测监管机构体系和检测设备

云南是一个多民族、多县市的省份，也是农产品生产比较大的省份。近些年来，由于土地流转开发的原因，农产品生产大幅度提升，对外贸易的农产品种类和数量急速增多，销往全国各地和东南亚国家。云南省大部分县市也都成立了专门的农产品监测监管机构，但仍有少数县市没有成立专门的农产品检测中心，或者成立了也没有发挥应有的检测作用，以致大部分农产品的质量安全保障问题得不到解决。而没有完善的检测体系就没有系统的检测标准，更没有人员去管理和实施管理检测制度，致使市场上农产品的监管体制从源头开始就不规范，质量检测系统不健全，这直接导致市场上的农产品质量得不到保障，大大降低了人们的生活质量，人们的健康安全也不同程度的受到了威胁。

没有完善的检测监管体系还体现在交易过程中没有严格的把关体系，流通过程中对质量检测的监管也没有完全到位。例如对有害物质超标的农产品在流通过程中缺乏监测。如果不能及时控制，消费者最终买到的都是不合格产品。因此，除了要把握基地生产过程中的质量问题外，同时还要在流通过程中对农产品质量进行再检测，全面实行进出口检测、产地检测、销售区域检测等，才能有效防止不合格农产品流入市场。

除此之外，硬件设施在农产品质量检测过程中也发挥着极其重要的作用。检测装备的落后将无法快速精准地对农产品的质量进行定向检测，出现纰漏的可能性就大大增加了。在打击农产品质量安全的违法行为时，能否定性、定量地检测，决定着能否找到不合格的真正原因，并作为打击违法的有效证据，这样才能有效控制非法行为的出现，压制不良生产行为、不良销售行为。

2.3 市场主体维权意识薄弱

在农产品生产贸易的过程中，市场主体包括生产者、销售者和消费者，生产者可能会因为节约成本使用肥料、添加剂、着色剂等，使产品本身就含有有害物质，或是将激素催化后的农产品对外进行交易；销售者可能为了追求利益，不去深入了解农产品的特性和检测过程，忽视了收入农产品的质量问题，甚至在明知产品不合格的情况下故意隐瞒，以次充好将不合格产品送入市场；大多数消费者对农产品的质量安全标准知识更是匮乏，对于如何识别“不合格”产品更是一无所知，不少消费者在买到不合格产品并发现该产品不合格之后，并没有坚持维权，而是选择了放弃申诉的权利。

以上市场主体的种种观念和行为都会导致质量检测不合格的农产品在市场上流通，由于在生产流通过程中的程序较为复杂，涉及的群体和区域又比较广泛，从源头控制并及时切断不合格产品生产销售就显得更加困难。

3 农产品质量检测监管的改善措施

3.1 完善监管制度

（1）建立完善的安全监管体系。现在大部分的监管体系都只涉及到农产品在市面上的销售问题，对产品原始的生产、包装和运输环节不够重视，而一个完整的监管过程应该要涉及到从生产到销售的全过程，才能降低因农产品质量不过关造成的安全事件的发生。

（2）制定有针对性的管理策略。对于不同的情形应该进行分类管理，采取不同程度的奖惩措施，才能让整个监管过程发挥作用。对监管人员的管理和调配工作力度也应该予以加强，才能将这个监管体系在实施的时候形成一个良性循环的检测模式。

3.2 更新检测设备

农产品的种类和出现的形式层出不穷，生产者在生产农产品的时候想出来的方法更是日新月异，因此及时把握生产动向、市场动向，了解最新的生产、市场行情，才能够根据产品的细微改变来调整检测措施，更新检测设备，确保万无一失。

3.3 规范监管流程

规范监管流程是落实农产品质量检测管理的重中之重。一是要加大对农产品的专项整治力度，对所有的农产品生产基地、批发市场和农贸市场加大抽查力度。二是规范惩处规章，抽查过程中一经发现农药残留超标或是其它激素超标的现象应按照案件轻重严格处理，采取惩处措施，由此才能杜绝农产品的质量安全隐患。

3.4 加大宣传力度提高群众意识

农产品的质量安全问题涉及到每一个人的健康生存问题，但是往往大多数群众都无法科学地、正确地获得这方面的知识和信息，因此普及农产品质量检测监管的相关知识是十分必要的。目前，我国从事农产品相关行业的企业和人员越来越多，随着科技和经济的飞速发展，人们也越来越关心农产品的质量安全问题，相关部门应加大对农产品质量检测监管的宣传，坚持不懈地由点及面地逐步推进，努力提高广大群体的检测监管意识。例如发放一些宣传资料，经常性地在不同的生产环境、销售环境，甚至是学校、社区、机关事业单位等开展专门的检测监管专题讲座课，让全社会都关注、重视、支持并参与农产品安全生产的监管。

4 结语

近年来，农产品质量安全问题日趋严重，这就直接表明了农产品质量监管体系的不足。农产品质量检测管理的改革能够引导和规范经营者走上积极向上的发展道路，维护产品的安全并让经营者在正当的经营模式下创造效益，同时也确保了消费者的权益和安全，可以说是从各个方面都保障了经济利益的合法性和高效性。同时，市场的问题也有利于创造和提高经济效益，好的农产品一定会得到人们的青睐、关注和赏识，这才是获利最直接、最快速、最长久的方式。农产品质量检测监管工作还能够引导生产者、销售者和消费者的正向交易，由此引起的种种纠纷问题的频率就会大大削减。

云南省作为中国边界的进出口大省，农产品的进出贸易量也是不容小觑的。早些年我国的农产品质量检测监控措施不够规范，让很多不良商家钻了空子，形成了恶劣的市场交易氛围，也为人们的日常工作、生活、身心健康、社会稳定带来了极大的安全隐患，严重阻碍了未来市场经济的可持续发展。本文根据目前农产品质量检测中存在的一些问题结合实际的市场行情进行分析，提出了一些对策，旨在推动农产品质量检测的规范和发展。