为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于全面深化农村改革的重大决策部署，依据国家农业部《农村土地承包经营权确权登记颁证工作操作规程》，2014年东昌区按照省、市《农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》及相关要求，在全区三个乡（镇）各推出一个试点村，2015年为落实全省要求整乡推进精神，在上年的基础上做了整体规划，制定了《东昌区2015-2017年度农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》，每年完成一个乡（镇）的农村土地承包经营权确权登记颁证工作，到2017年全部完成（2015年金厂镇，2016年江东乡，2017年环通乡）。试点工作开展以来，东昌区按照宣传发动、清查核实、调绘勘测、张榜公示、登记颁证、归档管理6个步骤积极落实，截至目前全区共完成5个村的确权登记任务。5个村的二轮承包面积为14369.46亩，清查实测涉及农户2860户，实测面积24964亩，比二轮承包面积多出10594亩，实测总地块数10400块。

具体做法是：

一是虚心学习、认真谋划，制定符合本区实情的工作方案。东昌区人多地少、人地矛盾非常突出，而这些年城市扩容，形成了农民视土地为金钱的观念。因此农村土地承包经营权确权登记颁证在该区开展难度非常大。区委、区政府高度重视此项工作。为了在确保稳定的基础上开展好此项工作，2014年3月初，由区农业（农经）局组织三个乡（镇）主管领导、乡（镇）农经工作人员及各乡（镇）试点村人员先后到国家级试点县的通化县和靖宇县学习试点经验。……