沈志先

当前，补短板是我国经济建设、社会建设领域的重要任务，也是民主法治建设领域的重要任务。习近平总书记最近在就“两学一做”学习教育所作的重要指示中强调，要针对新情况新问题，以改革创新精神补齐制度短板。

党的十八届四中全会决定指出，公正是法治的生命线，司法公正具有重要的引领作用，必须加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。为了促进司法公正、增强监督实效，人大在监督“两院”的过程中，必须立足于制度建设，切实研究还存在哪些短板，又该如何补齐这些短板。

一、短板表现

近年来，地方各级人大内司委在同级人大常委会的领导下，普遍加大了监督“两院”的工作力度，取得了较为明显的效果，有力地促进了司法公正。但与此同时，监督工作中也存在一些薄弱环节，有三个短板尚需予以重视：

一是监督理念的短板。随着司法改革的深化，“两院”依法独立公正行使审判权、检察权得到更多强调与重视，特别是涉法涉诉信访制度改革和《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等制度相继出台后，有的同志对如何监督“两院”产生了一些新的思想顾虑，怕一不小心会踩到干预司法的“红线”、“高压线”。还有的同志存在思想困惑，认为司法权是中央事权，地方人大的监督空间有限，对地方人大监督什么、怎么监督感到把握不准。二是监督领域的短板。……