陈霞

摘要 介绍了海东市林下经济发展现状，分析了海东市发展林下经济面临的困难和问题以及优势，并提出了海东市发展林下经济的相关建议，以供参考。

关键词 林下经济；现状；问题；优势；建议；青海海东

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）07-0171-02

林下经济是指依托林地资源，选择适生微生物及动植物，采用合理的种植与养殖方式，积极构建稳定的综合生态系统，从而充分发挥林地的综合效益。大力发展林下经济，可以充分利用林地资源和林荫空间，转变林业经济发展方式，实现良性循环，充分调动农民发展林业生产的积极性。发展林下经济，还可以丰富森林生态系统的生物多样性，增强水土保持能力和水源涵养能力。因此，加大林下经济开发力度对于提高林业利用率和综合效益以及保护生态环境具有十分重要的意义。近年来，随着重点林业工程的实施，海东市林业建设进展顺利，全市林地面积达74.04万hm2，其中有林地面积12.89万hm2，灌木林地面积31.24万hm2，疏林地面积3 400 hm2，未成造林面积6.69万hm2，苗圃地533.33 hm2，森林覆盖率达到28.3%。在集体林权制度主体改革完成后，如何找准林业发展方向和目标，将生态和生活有机结合起来，更有效地发挥海东市林业资源优势，借助独特的气候、土壤条件以及丰富的剩余劳动力资源，开拓林业发展思路，提高林业综合效益，是摆在人们面前的重要课题。

1 发展现状

1.1 林下种植方面

海东市主要在林草、林药、林菜、林果、林菌等方面进行了探索。循化县发展以披碱草为主的林下种植653.33 hm2，主要分布于乌土斯山；发展以紫花苜蓿为主的林草种植1 200 hm2，主要分布于孟大山和白庄西山；发展以柴胡为主的林药种植33.33 hm2，主要分布于道帏乡吾曼村；发展以板蓝根为主的林药基地6.67 hm2，主要分布道帏乡铁尕楞村；文都乡日忙村、日麻村林下种植树莓0.9 hm2。乐都县上、下北山林场组织生产盐渍蕨菜，最高产量一度达到5 t以上。

1.2 林下养殖方面

目前主要是林禽、林畜模式。民和县李二堡乡上藏村俊武畜禽养殖专业合作社利用林地资源发展林下禽养殖，每年散养森林鸡1万余只。平安县古城乡扎门村合众生态土鸡养殖专业合作社经过几年的不懈努力，已形成了年存栏4 000只、年出栏10 000只土鸡的养殖规模。已累计完成投资80万元，年收入15万元。乐都县在下北山林场阳关沟林区内养鹿20余只，取得了一定的经济效益。

1.3 林下旅游业方面

随着海东市生态环境的逐步好转，“农家乐”旅游方式正在蓬勃兴起，不少农户利用自家承包的林地、湿地搞起了以餐饮、狩猎、垂钓、采摘等为一体的休闲旅游，深受群众的喜爱。互助县北山林场、平安县峡群林场、民和县马场垣乡开展农家游旅游接待服务，受到群众的青睐。

2 面临的困难和问题

2.1 规模小，模式少，品种单一

林下养殖缺少饲养大户，存栏量不大，难以形成规模优势，同时难以形成产业龙头，产业辐射带动能力不强。而林草、林药等林下经济更是规模小、收效低，难以形成竞争优势。在林下经济模式中，不仅发展模式较少，而且品种单一，远远无法满足市场需求。

2.2 管理水平不高，科技含量低

在种养过程中大多沿用传统养殖方式，饲养成本高、效益差，无法适应市场需求。林药模式由于科技水平低下，成活率低，效益差，有产品无产量。管理低下导致精品意识不强，只注重初级产品开发，深度开发力度不够[1-4]。

2.3 资金缺口大

大多数农户在林下经济发展过程中缺乏资金，发展的最初动力受到限制，而现有的种养殖户由于缺乏资金支持，在发展新模式、引进新品种、发展深加工和延伸产业链等方面止步不前，从而林下经济发展缺乏后劲。

2.4 基础设施条件差

海东市林改后的林地属于生态林，涵养水源能力强，在村庄以外的脑山市普遍存在基础设施配套不完善等问题，严重制约了林下经济的规模化与集约化发展。

2.5 市场组织化程度低

由于缺乏专业的行业协会，不能及时了解市场信息，林下产业选择存在盲目性，产品经营方面主动性不强，大多为被动收购或市场零售，经济效益无法保证。

3 优势分析

3.1 空间优势

全市林业用地面积74.04万hm2，占全区总土地面积的56.9%，退耕还林面积5.95万hm2，且绝大部分处于闲置状态，为林下经济发展提供了良好的空间优势。

3.2 气候优势

黄河、湟水河、大通河三大水系流经本区，湟水谷地和黄河两岸两侧山地，地貌以河谷沟谷地和中、低山丘陵为主，这些地带气候湿润，水丰流缓，热量条件较好，又多有灌溉条件，比较适宜发展林下经济。

3.3 区位优势

海东市位于西宁市与兰州市之间，青藏铁路、兰青铁路复线、109国道和丹东—拉萨高速公路穿境而过，所辖6个县中除循化县外其他5个县已通高速公路，实现了乡乡通油路、村村通公路的目标，青海省最大的机场曹家堡机场座落在互助县境内，区位优势为发展林下经济提供了便利条件[5-8]。

4 发展建议

4.1 完善林下经济发展政策

结合国家集体林权制度改革，对发展林下经济进行试点，允许社会团体、企业和个人在其承包的林地内进行生产经营，但须按规定支付土地流转费、无偿养护好林地。通过试点，在总结经验的基础上，因地制宜地制定发展林下经济的经营政策。这样既有利于解决农民就业问题，又可以拓宽企业发展空间。同时建立健全林产品销售网络，着力解决农民销售难的问题。

4.2 全面筹措林下经济发展资金

一是加大政府支持，尤其是加大基础设施的建设投入力度。在林下经济具有覆盖规模的地区，加大林下产品深加工建设，增加工厂建设与设备投入，发展林产品商品化道路。二是加大资金扶持力度，包括财政投入、贴息到款等。对规模化、标准化的林下经济基地加大扶持力度。三是开拓融资渠道，吸引更多民间资本投资发展林下经济建设。

4.3 探索林下经济发展模式

目前可以在以下2个方面进行尝试，建议政府拿出一定的课题经费搞试验，通过试验解决技术问题后，逐步向面上推广。一是种植中药材，主要是种植当归、党参、黄芪等适合本地生长的中药材。二是发展养殖业，主要是养殖鸡、羊、猪等。

4.4 拓宽市场信息，进行统筹规划

为拓宽农民的市场信息获得渠道，使农民与市场有效对接，政府要及时为农民提供信息，使群众能够及时了解市场行情，有效规避市场风险，提高林下经济效益。同时，根据不同林分和地形地貌，科学选择种养模式，宜养则养、宜种则种。

4.5 着力培育生产经营主体

一是积极培育林下经济专业示范户。全面开展联基地联农户活动，层层建立示范户示范点。二是积极培育林业专业合作社。引导林农在明确利益分配的基础上，建立林业合作经济组织和林业经营实体。三是积极培育林业龙头企业。主动做好综合服务，吸引社会各界资金投入林业建设，促进林下经济逐步向基地化、规模化、集约化、现代化发展。

4.6 保护生态环境

要保证开发和保护并举。海东市生态环境十分脆弱，应尽可能保护好林地生态环境，避免对生态环境造成破坏，使经济发展与生态保护相辅相成。

5 参考文献

[1] 顾晓君，曹黎明，叶正文，等.林下经济模式研究及其产业发展对策[J].上海农业学报，2008（3）：27-30.

[2] 张艳辉.基于农户视角的林下经济发展建议分析[J].北京农业，2016（1）：157-158.

[3] 杨海滨，秦怡，杨帆.大力发展林下经济 建设和谐生态环境：大兴区2015年林下经济工作成效显著[J].绿化与生活，2016（2）：18-21.

[4] 李靖宇.大兴安岭高寒林区林下经济发展的制约因素及突围策略[J].商场现代化，2015（增刊1）：180-181.

[5] 陈晓伟，万志芳.黑龙江省国有林区林下经济发展困境与对策的研究[J].中国林业经济，2016（1）：94-97.

[6] 颜欢欢.基于SWOT分析的福建省林下经济发展研究[J].中国林业经济，2016（1）：98-100.

[7] 蒋元斌.宁德市发展林下经济的问题与对策[J].闽东农业科技，2015（1）：22-24.

[8] 兰天，宋维明.我国主要林产品市场特点研究：基于因子分析及聚类分析[J].林业经济，2010（5）：104-108.