祁祥春

摘要 介绍了平原农区美丽乡村建设中绿化造林存在的问题，并阐述了其总体要求、实施原则、建设标准、保障措施，以期为平原农区美丽乡村建设提供参考。

关键词 平原农区；美丽乡村建设；绿化造林；问题；原则；标准；措施

中图分类号 S731.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）07-0178-02

美丽乡村建设涵盖了村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等多个方面。绿化造林是美丽乡村建设中的重要组成部分，绿化造林规划是否合理、标准是否到位、实施是否有成效，直接关系到美丽乡村建设的效果。笔者就美丽乡村建设中绿化造林存在的问题进行调查，并对平原农区今后的发展提出了对策。

1 存在的问题

1.1 规划缺乏系统性

造林绿化工作是一项多工程、多系统的综合项目，应统筹规划、科学设计、合理规划，才能体现绿化效果。在实际的绿化造林工作中，还存在着很多规划不合理的问题，缺乏有效、详细、系统、长远的实施方案。有的过于简单，有的好高骛远，有的配置不合理，缺乏层次，甚至出现领导说了算的现象，严重妨碍了绿化造林工作的开展。

1.2 苗木选择盲目性

在树木的选种问题上，还存在着诸多不合理的问题。有的一味追求大规格苗木、新特奇苗木栽植，成本高，树木生长恢复慢；有的不注意立地条件、气候特征，选用不适宜生长的树种；有的舍近求远，不选择当地苗木，外地苗木适应性差，成活率低。有的大量选用植源性污染重的树种，造成环境污染，危及人们身心健康。不少地方出现农村造林遍地女贞，集镇绿化满眼香樟，河堤、路边不栽高大乔木的现象。

1.3 树木栽植随意性

栽植是造林绿化过程中的重要环节。整地、树穴规格、回土、踩实、浇水等要有严格程序。城镇地段由于土壤透气性差、土质贫瘠、地下水位等问题，开树穴小，不换土，不施基肥；农村造林有的地段树穴很小，只把树根放进，根系不舒展，窝根。这些问题都直接影响到了树木的成活率、树木的长势以及抵抗虫害的能力。

1.4 后期管理不到位

在树木种植好之后，有的缺乏管理责任，没有明确专人管理，抚育措施跟不上。时常出现天旱之时不浇水、水灾之后不排涝降渍、风后东倒西歪不扶正、树木瘦弱不施肥、发生病虫不防治等现象，对造林绿化工作产生了负面影响。

2 总体要求

美丽乡村建设中绿化造林要以提升镇村绿化水整体水平、改善乡村居住环境为目标，集中开展镇村绿化提升攻坚，构建“集镇绿化为中心、道路（河堤）绿化为骨架、小景点绿化为亮点、周边绿化为屏障”的镇村绿化体系，达到改善与提升对外形象的目的[1-4]。

3 实施原则

3.1 以人为本、生态为重的原则

坚持以人为本，以改善生态环境为主，尊重农民意愿，征求农民建议，广泛动员，宣传教育，切实提高广大农民的义务植树意识、绿化意识和环保意识，形成群众积极参与，共建绿色家园的良好的氛围。

3.2 规划先行、持续发展的原则

从增强农村可持续发展能力出发，科学规划设计，积极稳步推进，确保绿化美化和生态功能、景观效果。

3.3 坚持标准、因地制宜的原则

坚持从实际出发，充分考虑当地实际情况，因地制宜地确定切实可行的绿化标准，同时突出地方特色的原则。根据不同区域资源特点，发展一村一品、一镇一色，建设特色鲜明的乡村绿化体系。

3.4 属地实施、严格管护的原则

由所在镇政府、村委会负责组织和实施，建立绿化长效机制，落实建设管护责任，切实解决只栽不管的现象。

4 建设标准

4.1 集镇驻地绿化标准

一是建制镇驻地绿化覆盖率40%以上。二是主要街道两侧各栽植2行以上的乔木并适当搭配常绿灌木；次要街道两侧各栽植1行以上适宜的乔灌木；小街巷见缝插绿、能绿尽绿。新栽植苗木选用胸径5 cm以上的高大乡土乔木，做到主干挺直、分支均匀、树形优美。三是建设1处以上1 000 m2以上的公共绿地，广场绿化率30%以上。四是事业单位及农户庭院栽植适宜的植物，绿化率达35%以上[5-7]。

4.2 美丽乡村绿化标准

一是行政区域内整体林木覆盖率25%以上。二是河堤、沟渠两侧等适宜绿化地段全部植树绿化，达到100%。三是建设1处以上500 m2以上的公共绿地，广场绿化率30%以上。四是村庄绿化覆盖率35%以上。五是农田林网控制率90%以上。六是行政区域内高速公路、国道、省道、县乡道路、主要河渠两侧栽植3～5行的乡土乔木树种，配有适宜的花、灌、草，沿线打造宽度适宜的绿色通道，其中高速公路、国省道单侧绿化带宽度不低于20 m，县、乡道路单侧绿化宽度不低于10 m。七是所有入村道路两侧栽植1～2行乡土乔木树种并适当配置常绿灌木和花草。村内主街道栽植1行以上乡土乔木树种并适当配置常绿花灌木；小街小巷因地制宜乔灌花结合，应绿尽绿、见缝插绿。新栽植苗木选用米径3 cm以上的高大乡土乔木，做到规格适中、主干挺直、分枝均匀、树形优美。

5 保障措施

5.1 加强领导，落实责任

要成立美丽乡村绿化工作推进组，县、镇政府和村具体负责规划设计、与组织实施。林业、住建、交通等部门成立业务指导队伍和工作督导组，落实服务，给予指导，推进实施。

5.2 加强宣传，广泛动员

利用多种媒体方式，全方位地宣传绿化的综合效益。同时大力宣传镇村绿化的典型示范，吸引广大群众积极参与。结合林权制度改革的深入开展，调动群众造林绿化积极性。要将造林绿化与促进农民增收相结合，鼓励积极发展观光林业、家庭林场、休闲采摘等富民产业，实现生态富民共赢。

5.3 完善机制，严格管护

要制定林木管养工作的有效举措，建立镇村绿化专兼职管护队伍，提高造林成活率。要严格执法管理，对于乱砍滥伐林木等违法行为给予严厉处罚，全面保护绿化成果。

5.4 多方筹资，加大投入

各级财政部门要将镇村绿化资金纳入财政预算，切实发挥激励引导作用。要积极拓宽资金来源渠道，吸收社会各方面资金，并建立多元化资金筹集机制。

5.5 强化督导，严格考核

各级政府要将镇村绿化纳入美丽乡村建设、驻村帮扶工作总体布局和督导考核体系，实行同部署、同推进、同考核。定期开展阶段性验收和考核，对任务完成较好的镇村及做出突出贡献的人员予以表彰，对完不成任务的，全县通报并督促限期整改。

6 参考文献

[1] 刘益平，王军辉，李道新，等.三峡地区高山乡土造林树种选择研究[J].湖北林业科技，2012（6）：14-17.

[2] 于成景，刘大凯.园林绿化中几个问题的探讨[J].南方农业（园林花卉版），2010（1）：60-61.

[3] 李志涛.浅谈绿化造林对环境保护的推进作用[J].科学中国人，2015（14）：165.

[4] 卢彰显，邓文生.广东连山县林地保护利用问题分析与对策[J].中南林业调查规划，2009（1）：18-20.

[5] 王继梅，王景兰，韩松梅，等.小城镇生态绿地建设调查[J].山东林业科技，2005（3）：77.

[6] 刘世好，黄有文.广东韶关市林地保护利用规划探讨[J].中南林业调查规划，2005（4）：12-15.

[7] 陈日红，余峰.浅谈林地资源保护管理与生态林业建设[J].浙江林业科技，2001（4）：69-71.