章古台国家级自然保护区建设中存在的问题及对策

2016-05-14蒋思

现代农业科技 2016年7期

关键词：建设问题对策

蒋思

摘要章古台国家级自然保护区建立以来取得显著成绩，但是在管理中仍然存在一些问题。从实际出发，充分切实地分析了章古台国家自然保护区建设管理中存在的问题，提出了相应的对策。

关键词章古台国家级自然保护区；建设；问题；对策

中图分类号 S759.9 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）07-0175-01

章古台国家级自保护区的建立，促进了经济发展和环保事业的可持续发展，促进了人与自然的和谐发展。自然资源保护已取得了前所未有的成绩，但是在管理中仍然存在一些问题。

1 存在的问题

1.1 保护管理工作难度大，护林防火任务重

保护区处于辽宁省和内蒙古自治区交界处，占地范围较大，周边社区居民活动频繁，是自然资源保护及护林防火工作的主要威胁，增加了保护区的管理难度。保护区地处干旱区的边缘，林地连片，灌草丰富，冬春季节风大，防火形势十分严峻，保护区内有较大面积的樟子松林，是较为敏感的着火区域，潜在的火灾风险较高，尽管区内防火采用联防制度，组建了防火队伍，但由于受人员素质不高、专用设备缺乏等因素制约，一旦发生火险后果不堪设想。因此，完善林火监控系统、建设防火隔离系统，完善扑火设备配备、打造防火队伍，严格执行巡护制度和护林防火联防制度十分关键，是保护区各项建设的重点。

1.2 科研人才缺乏，科研手段落后，监测体系尚未建立

自然保护区工作和生活条件艰苦，科研手段落后，人才不足，科研工作的正常开展受到极大制约，针对保护区内动植物、昆虫、鱼类等资源的系统详查从未进行，亟需开展这方面的调查工作。作为国家级自然保护区，规范化日常监测制度对保护区基础数据的累积十分必要，需逐步开展涵盖动植物、森林生态、气象、水文、人类影响等方面的综合监测工作，使之形成体系，为保护区基础数据的累积奠定基础[1]。

1.3 公众教育亟待加强

保护区成立时间不长，公众保护意识宣传和教育开展的广度和深度严重不足，制定全面的保护区公众教育规划迫在眉睫，以让外界了解保护区的自然资源、保护价值、生态区位重要性等方面的知识，对提高保护区的知名度，发挥保护区社会教育功能，增进保护区与科研单位、同行单位之间的合作交流，从而实现保护区建设目标具有十分重要的意义。

1.4 基础设施建设相对滞后

保护区开展目前仅具备了初步的保护管理条件，但与国家级自然保护区建设要求相差甚远，管理体系尚不健全，办公生活条件尚不具备，管护站点设置不尽合理，管护的有效性受到制约，严重影响着保护区管护功能的正常发挥。保护区基础设施建设滞后，管理局暂时设在章古台机械林场内，各管护站点均设在过去林场的工区，办公用房紧张，已不能适应国家级自然保护区的发展需要。

1.5 队伍整体结构不合理，素质有待提高

目前，实际现有人员54人，其中专业技术人员17人，但高素质科技人才较少。这主要是由于保护区自然条件艰苦，科技人才不愿到偏远地区工作。现有的管理人员、专业技术人员缺乏国内外必要的交流，加之保护区比较封闭，基础建设差，管理机制不够灵活，管理人员素质和水平提高较慢。保护区的巡护人员中，学历普遍偏低，虽然有林场原有勘察设计人员的传帮带，但是在野生动植物保护和保护区管理方面没有进行系统的管护培训，缺少保护区日常巡护技能和经验。

1.6 资金短缺

章古台保护区目前自养能力欠缺，由于生态旅游项目刚刚起步，因此自我发展的能力还比较弱，需在今后的建设中增加资金的投入。

2 解决对策

为了自然保护事业的可持续发展，传统的不可持续发展方式必须改变，管理过程中存在的诸多方面的问题亟待改进，管理效率有待提高，从而提高自然资源的可持续利用水平[2]，现将主要措施介绍如下。

2.1 加强宣传教育

加大资源保护宣传力度，做到“护林防火，人人有责”，同时逐步提高公众对自然保护的自觉意识，让可持续发展的思维融入每个人的行为准则，提高民众对人与自然和谐发展重要性的认识，从而引导广大民众积极参与并践行自然资源保护，为自然资源保护集聚大众的力量。

2.2 健全相关法律

依照国家出台《自然保护区法》，进一步完善保护区的管理体制，推进管理体制的合理运用，促进自然保护区事业的发展，完善管理体制，同时相关部门间应构建交流协作平台，保证自然保护区管理工作的有效展开[3]。

2.3 加强保护区人才培养，引进先进的监测设备

对保护区的人员定期进行继续教育，有条件的工作人员可外出学习，继续深造，攻读硕士学位和博士学位，提高保护区整体工作人员的职业技术。同时，组织人员去其他保护区学习管理经验，引进其他保护区的先进监测设备。

2.4 加大生态旅游宣传，增加经济收入

提高保护区自养能力，加速生态旅游项目发展步伐，加强自我发展的能力，提高保护区资金的收入[4-5]。