王翔

[摘 要] 当前，涉案及罚没财物管理在实际工作中存在的问题是：制度体系的不健全导致管理现状混乱;自行处置的模式易引发对部门利益的追求;多头管理方式下损失浪费现象普遍。结合目前一些地区和部门在财物管理方面的探索经验，由财政部门牵头对罚没及涉案财物实行属地化统一管理的模式不失为一项可行的尝试。通过财政部门建立起公物仓库，执法部门、司法机关等只负责执行公务和办理案件，而将后续的财物保管、拍卖处置、变价款上缴等交由公物仓库统一办理，可以从根本上改变当前罚没及涉案财物的管理困境。同时，在财政公物仓库建设中需关注三方面的工作，即“一个制度”、“一个仓库”、“一个系统”。

[关键词] 罚没及涉案财物;管理;变革

[中图分类号] F810[文献标识码] B

罚没及涉案财物管理是一项事关国家利益、司法公正和人民群众权益保护的重要工作。党的十八届四中全会提出了要“切实解决执行难，制定强制执行法，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。”2014年12月30日，中央全面深化改革领导小组第八次会议审议通过了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，就进一步规范刑事诉讼涉案财物的处置工作提出了新的要求。在当前形势下，如何加强和改进涉案及罚没财物管理工作成为了摆在我们面前一项重要的课题。

一、罚没及涉案财物的概念

当前，学术界对于罚没及涉案财物的概念尚无统一的界定。……