李忠东

就职伊始遭枪杀

特米斯科位于首都墨西哥城以南约90公里。在这个只有10万人的小城市里，殖民地时期的建筑别具一格，花园和蓝花楹装饰的街道美不胜收，吸引八方游客。很久以来，墨西哥城附近的人们最爱到这座被誉为“永恒的春天城市”度周末。然而，莫雷洛斯州近年来成为全国毒品贸易横行和有组织犯罪最猖獗的州之一，贩毒路线穿过特米斯科市，吓跑了游客和一些居民。

元月1日，莫塔宣誓就职特米斯科市长。她穿着红裙子，披着黄色圍巾，神采奕奕地出现在就职典礼上，微笑着向民众挥手。她决心整顿这座犯罪横行，毒品泛滥的城市，毫不留情地打击各种犯罪活动。然而谁也没有料到，第二天早上7点左右，四名武装枪手冲进莫塔家中，将她捆绑起来毒打并开枪杀死，随后乘坐一辆黑色皮卡逃离现场。据莫雷洛斯州检察官佩雷斯·杜龙介绍，有两名凶手在与军警交火时被击毙，另外两名凶手和一名嫌疑人遭拘押，这三人中包括一名32岁的妇女、一名18岁的男子和一个未成年人。官方认为这是一起团伙犯罪案件，还牵扯其他犯罪案件。

莫塔元月1日在社交媒体主页上最后上传了一张自己抱着一个小婴儿的照片，并写道：“新年的家庭礼物。上帝能给我们的最好的礼物就是他了，我的小侄子。2016年快乐！欢迎你，伊曼纽！”莫塔遇害后，网友们在这张照片下留下了800多个赞和100多条评论。大多数人写着“R.I.P.（安息），希塞拉·莫塔”。元月3日，库埃纳瓦卡的罗马天主教主教拉蒙·卡斯特罗·卡斯特罗在莫塔的家中主持了弥撒活动。世界各地的人为她哀悼，美国加州的威廉写道：“一个如此伟大的灵魂离去，将会给你的社区带来反省。这些杀戮必须停止！”

作为一颗冉冉升起的政坛新星，年仅33岁的莫塔是墨西哥左翼政党民主革命党的成员，曾于2012年至2015年担任墨西哥联邦众议院议员。民主革命党1月2日发表声明，称赞莫塔是“坚强而勇敢的女性”，这次出任市长正是打算与犯罪分子展开“正面且直截了当的斗争”。

在莫塔遭到毒手之后，莫雷洛斯州长格拉科·拉米雷下令该州全境降半旗，并呼吁人们致哀三天。

莫雷洛斯州很多地方的警察机构被毒贩渗透，处于有组织犯罪的控制之下。莫塔是支持去除地方警察权力的数名政客之一，但很多市长反对这一提案。拉米雷斯州长称，莫塔的死对那些刚上任却不接受国家级警方协调方案的市长们来说释放了一个信号，也是明确的威胁。他已经下令，对全州所有市长加强保安措施，接管15个城镇和城市的警察系统。“莫塔之死关联有组织犯罪，政府不会屈服于犯罪分子对当局权威的挑衅。”拉米雷斯表示，“我们将对犯罪行为严惩不贷，任何涉案分子都不会免于遭惩罚。”

任内四次遇袭击

代表市长的“墨西哥地方当局联盟”发表声明指出，过去10年有超过30名市长惨遭杀害，令人触目惊心。他们大多数人“主要死于有组织犯罪之手”，与毒品贸易冲突有关，有的是在勇敢地站出来与贩毒集团对抗时被枪杀，有的是得罪了贩毒集团安插在政府和警察系统的内应而被灭口。不难看出，从政在墨西哥成为一种极具风险的职业。

在许多城市，警察局局长由市长任命。为了将自己的人安插在这些权高位重的岗位上，贩毒集团使尽浑身解数，或向市长行贿，或对其恐吓，或双管齐下。市长面临两难选择，要么与贩毒集团合作，沆瀣一气；要么一身正气，随时面临杀身之祸。一些城市被几个贩毒集团所盘踞，各方都跃跃欲试，将自己的人安排进警察局。市长如果屈从一方，就很有可能被另一方灭口。

提魁奇奥市前女市长玛丽亚·桑托斯·戈罗斯蒂埃塔·萨拉萨尔遇害一案曾经轰动全国，引起巨大反响。她生于1976年，毕业于米却肯州莫雷利亚的一所大学的医学专业。2008年当选为市长，并任职至2011年，其间从革命制度党转投左翼的民主革命党。因为严厉打击贩毒，萨拉萨尔被墨西哥媒体誉为“21世纪女英雄”。

萨拉萨尔上任后三个月便遭到恐吓，一个贩毒集团要求“趁还来得及”的时候赶紧辞职。但她顶住压力，不予理会。结果她和丈夫何塞·桑切斯·查维兹2009年1月外出时遇袭，然而两人大难不死，侥幸地活了下来。时隔9个月后，这对夫妇再次遭到贩毒集团袭击。这次幸运没有降临，丈夫查维兹被杀害，她本人送医院抢救后生还。

看到萨拉萨尔又活了下来，贩毒集团仅仅过了三个月实施了第三次偷袭。女市长2010年1月23日乘车前往格雷罗州阿尔塔米拉诺城市政厅办事，途中一伙蒙面男子手持机关枪向她的汽车疯狂扫射。车上留下30处弹痕，她中了三枪。虽然又一次死里逃生，但是身心遭受重创。萨拉萨尔终日携带结肠造瘘袋，疼痛不止。可是没有向恶势力屈服，住院几周之后又坚强地回到了工作岗位。女市长召开了一场电视新闻发布会，向媒体和公众展示自己的累累伤痕，历数贩毒集团的种种暴行，与此同时坚决地表示并要继续恪尽职守，誓言决不放弃，与贩毒集团斗争到底。“我时常想起我的丈夫，是他教会了我存在的价值并为之战斗。”她斩钉截铁地说，“我是三个孩子的母亲，我要为他们树立榜样。”

贩毒分子丧心病狂，策划了第四次袭击。2012年11月12日，萨拉萨尔像往常一样开车送女儿上学。当汽车驶至莫雷里亚郊区时，突然两名身材魁梧的男子从一片树林窜了出来。他们强行拦车，将手无寸铁的女市长强行拉下车来拳打脚踢。在萨拉萨尔的苦苦恳求下，女儿被放走，眼睁睁看着绑架者强行把妈妈塞进了他们的车子。

家人们焦虑不安地等着绑匪可能勒索赎金的电话，但三天之后传来噩耗，萨拉萨尔被证实已遇害身亡。据警方通报，11月17日，在奎采奥湖镇的一条高速公路旁，数名准备上班的农场工人发现了她的尸体。只见手腕和脚踝被死死地捆绑，头部显然受到重击，身上还有被刀刺、毒打和焚烧的痕迹，惨状目不忍睹。

禁毒任重道远

美国是世界最大的毒品消费市场之一，与它有着3000多公里边境线的墨西哥成为毒品加工与交易的源头。第二次世界大战后，由于美国对毒品的需求激增，毒品走私在墨西哥兴盛起来，贩毒集团逐渐形成。它们掌控着不同的贩毒路线，主宰了美国的毒品批发市场。锡那罗亚集團、海湾集团、塞塔集团等大型贩毒集团活动猖獗，在大肆贩运买卖毒品的同时，还为抢夺地盘和争夺权力进行火并，从事绑架、勒索、收取保护费、贩卖人口、抢劫和杀人等各种犯罪活动。

不少大毒枭实力强大，装备精良，再加上与国内腐败现象严重的司法和警察部门狼狈为奸，财力与势力足以和警察与军队对抗。仅海湾集团和锡那罗亚集团就有10万之众，而墨西哥军队才13万人。当墨西哥政府开火后，贩毒武装展开了疯狂的报复，以杀人不眨眼而臭名昭著。在过去六年中，5万多人死于涉毒暴力事件，超过伊拉克和阿富汗战争死亡人数总和。

2006年至2012年间，时任墨西哥总统卡尔德龙主张通过军事手段打击盘踞墨西哥多年的各大贩毒集团，发动了一场旷日持久的“毒品战争”。然而打击贩毒的效果似乎并不显著，国内毒品泛滥和国际毒品走私的问题没有明显减少。

2012年7月培尼亚总统上台后，提出“国家减少暴力战略”，承诺将使墨西哥国内的绑架和凶杀案件减半。表示继续打击毒品犯罪，但更注重缓解毒品暴力和维护社会稳定，而非在短期内消灭贩毒组织。他改变了其前任卡尔德龙过多依赖军事手段打击毒品犯罪的策略，采取的是长效和短效相结合的禁毒机制，试图把卡尔德龙时期具有战争性质的军事打击逐步回归到社会问题的治理上。

在不放弃使用军事力量的前提下，培尼亚政府更多依靠情报手段辅助、特种部队突击逮捕贩毒组织头目的方式实施精准打击，用最小的代价换取最大的胜利。灵活务实的禁毒政策已初见成效，2014年至2015年短短一年的时间内，规模最大、势力最强的锡那罗亚贩毒集团头目、墨西哥政府的头号通缉犯华金·古斯曼被捕，随后Z-42贩毒集团头目奥马尔·特雷维尼奥、贩毒集团“圣殿骑士团”头目塞尔万多·戈麦斯等相继落网。墨西哥政府于2009年开列的37名对国家安全造成严重危险的毒枭名单，至此全部落网。媒体评论道：“墨西哥任由毒枭巨头肆意妄为的时代结束了。”

虽然培尼亚政府已经取得了一些突破，使全国的毒品犯罪率降低了20%左右，但禁毒工作仍然面临严峻的挑战。目前，墨西哥联邦和地方政府的军警正在与格雷罗州交界的库埃纳瓦卡市附近展开“三角洲行动”，以打击有组织犯罪。

编辑：郑宾 393758162@qq.com