马素英　常俊霞

摘要： 分析渭南市农村计划生育家庭的生活现状，全面了解农村计划生育家庭养老方面的困难和疾苦，探索渭南市农村计划生育家庭多元化养老保障机制，从制度构建上防范未来计划生育家庭养老高峰期来临时所面临的老有所养、老有所依的问题。

Abstract： This article analyzes Weinan living status in rural planned-parenthood families， with comprehensive understand of difficulties and suffering of rural family planning， and explores the diversification of social security in Weinan rural planned-parenthood families. And it also takes precautions against the problem of elderly pension during the peak of family planning in the future in accordance with system construction.

关键词： 多元化制度；计划生育家庭；养老风险；制度构建

Key words： pluralistic system；planned-parenthood families；pension risk；system construction

中图分类号：F842.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）08-0048-03

0 引言

我国计划生育工作的重点在农村，成绩和问题也主要在农村。随着越来越多的农村计划生育夫妇已经或即将开始进入老年期，“老有所养”将成为日益强烈的现实需求。因而我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以形成统筹解决人口问题机制为目的，坚持以人为本的理念，结合我市实际，积极整合财政、民政、扶贫、社保、计生部门计划生育利益导向方面的资金，从农村计划生育家庭，特别是独女领证户、双女节育户着手，探索建立渭南市农村计划生育家庭养老保障机制，创新养老模式，逐步解决农村计划生育家庭的养老后顾之忧，从根本上解决农村计划生育家庭老有所养、老有所依的问题。

1 当前渭南市农村计划生育家庭养老问题的基本现状

1.1 经济收入有限，自我养老的资金储备不占优势

目前，在以家庭自我养老为主要养老模式的农村，希望自己在年轻力壮时候提前为自己存点养老钱。但是，大部分农村计划生育家庭经济收入比较有限、除用于生活消费和农业生产外，还要承担子女教育和人情往来的费用。……