李焱

近日，怀柔区召开“十三五”规划纲要宣传解读会，正式向外界发布《怀柔区促进区域经济转型发展专项资金支持政策》。

“十三五”时期，北京市怀柔区将着力建设怀柔科学城、国际交往新区、影视产业示范区、生态宜居新典范。为加速实现这一目标，怀柔区围绕“以生态涵养为核心，以科技研发、影视文化、休闲会展三大产业板块为支撑”的发展模式，出台促进区域经济转型发展的专项资金支持政策，进一步加快推动区域经济实现可持续发展。

记者了解到，该专项资金支持政策包括新兴产业发展、企业提质增效、中小微企业发展、调整疏解等4个方面，具体涉及11个专项政策。以新兴产业发展专项支持资金为例，将重点促进影视文化、科技创新、会议会展等八大新兴产业发展，影视文化产业重大项目最高补贴3000万元。同时，为退出转移不符合本区功能定位的低端制造业，怀柔特设调整疏解专项资金，符合考评标准者最高可获补贴300到500万元。

特设调整疏解专项资金

有序调整疏解非首都功能、着力提高经济发展质量效益，是“十三五”时期怀柔区的一项重要任务。

在此次怀柔区正式发布的《专项资金支持政策》中，特别提出要在“十三五”时期，通过设立调整疏解专项资金的方式，给予低端制造业企业退出转移奖励，以资金支持的方式实现经济腾笼换鸟。

记者了解到，调整疏解专项支持资金具体分为退出转移奖励和盘活闲置低效资源奖励两部分。

“退出转移奖励面向不符合怀柔区功能定位的低端制造业企业。”怀柔区经信委副主任孟伶文介绍说，主动退出或转移出本区，且符合退出或转移考评标准的企业，怀柔区将给予奖励。

其中，退出奖励通过对企业调整或退出后所减少的能源消费量和污染减排量两类指标进行综合考评，依据结果给予不高于300万元的资金奖励；转移奖励通过对企业年耗能量、污染物排放量、占地面积、用工人数4项标准进行综合考评，依据结果给予不高于500万元的资金奖励。

此外，盘活闲置低效资源奖励包括：出让方奖励、出租方奖励、投资方补贴，将最大限度加速低效闲置资源盘活退出，加速产业转型升级步伐。其中，出让方奖励是鼓励存量闲置土地持有者，利用闲置资产参股投资或者股权买断等方式盘活闲置资源，在新上项目投产后，按照双方确认评估后交易价的5%，一次性给予出让方不高于300万元的奖励。对土地持有者以合作方式盘活闲置资源，在新上项目投产后，视其效益，给予其不高于100万元一次性奖励。

壮大影视文化产业规模

除调整疏解专项资金外，怀柔区对影视文化、科技创新、会议会展等新兴产业发展的资金支持也值得关注。

中国（怀柔）影视产业示范区2015年4月16日揭牌，是目前唯一的国家级影视产业示范区。着眼于拓展影视产业发展空间，提升影视产业规模效益，此次怀柔区出台专项资金政策，对入驻中国（怀柔）影视产业示范区的龙头影视项目和产业链中投资制片、后期制作、交易发行、院线总部等核心环节企业和优秀人才团队，以及经认定的其它文创重点项目，在孵化创业，购建、租赁影视示范区内资源等方面给予一定的资金补贴。

补贴主要采取孵化创业、盘活资源、重大项目三种方式，以孵化创业补贴为例，对入驻影视示范区产业孵化平台的企业，自起租之日，给予不超过400平方米连续3年的租金补贴支持，其中第一年补贴100%，第二年补贴60%，第三年补贴40%，累计补贴总额不超过100万元。“这意味着符合标准的企业，三年租赁期间，只需交付一年租金。”怀柔区文促中心主任吕晓国说。

吕晓国介绍，对符合影视示范区发展方向、且总投资不低于1亿元的影视产业及文创重点项目，可采取“一事一议”办法，实行重大项目补贴。按奠基、竣工、设备填充及运营不同阶段，给予不高于总投资30%的补贴，由此，影视文化产业重大项目最高补贴可达3000万元。

提升国际交往新区知名度

在依托北京雁栖湖生态发展示范区的设施条件和APEC会议带来的影响力下，怀柔区还将主动承担首都国际交往与会展功能，以期打造国际交往新区。

“国际会都”品牌效应的持续发酵，离不开会议会展产业政策的支持。“十三五”期间，怀柔区将引进国际、国内重大高端会议会展活动，吸引国际科技、文化、学术等专业组织总部或分支机构落户怀柔，将怀柔打造成为国际大型政经会议和高端专业会议举办地。

其中，对取得国际会议协会（ICCA）、国际展览业协会（UFI）等国际组织认证的会议和展览项目，将额外给予20万元的一次性奖励；对在怀举办的具有重大国际国内影响力的品牌会议会展活动，采取“一事一议”方式给予奖励。

同时，为吸引重大会展企业落户或在怀设立分支机构，对在怀注册经营或设立分支机构的会展服务类企业（场馆除外），根据年营业收入额等级，相应地给予一次性资金奖励；对新在怀注册经营或设立分支机构的重大会展企业（机构），在怀租赁办公用房的，连续5年给予租房补贴，累计总额不超过300万元。

不仅如此，国际会议给予在怀实际消费金额12%的一次性资金支持，最高不超过30万元；国内会议给予在怀实际消费金额10%的一次性资金支持，最高不超过15万元；连续3届在怀举办且次届的实际消费水平不低于前一届的会展项目给予资金支持，次届支持金额比例比前一届递增20%。

“重点鼓励品牌会展活动在怀举办，支持知名会展企业在怀落户，吸引展会品牌、会展服务商和会展人才在怀集聚。”怀柔区商务委主任张学君说，政策主要支持品牌会展活动和知名会展企业。

在知名会展企业方面，对在怀注册经营或设立分支机构的会展服务类企业（场馆除外），年营业收入首次达到1000万元（含）、3000万元（含）和5000万元（含）的，分别给予不高于20万元、50万元和100万元的一次性资金奖励。

加速怀柔科学城建设

目前，怀柔科学城规划建设已纳入北京市“十三五”规划，与中关村科学城、未来科技城共同列为全市三个科学城之一。怀柔区将建设以大科学装置集群为核心引擎，以中科院怀柔科教产业园、中关村怀柔园、纳米产业园等重点园区为载体的国家级科技创新集群，进而成为北京原始创新的重要承载区、世界级的开放科研平台。

据了解，目前怀柔区重点打造的北京纳米产业园共签约入驻企业46家，项目总投资114亿元以上，预计产值412亿元、税收40亿元以上。在专项资金支持政策推出后，入驻园区的电子信息、新能源、节能环保、生物医药等纳米科技企业，将获得更加有力的政策支持。

其中，对具有自主知识产权的企业当年研发投入不低于500万元，取得一定科研成果且在怀进行转化和实现产业化的，按照不高于项目研发实际投资额的10%择优给予支持，最高支持资金不超过100万元。对能源、电子、环境、生物医药等领域的纳米产业项目，以及新引进且经认定的高新技术产业项目，除在房屋租金、贷款贴息、设备补贴方面给予支持外，区政府还可择优采取股权投资方式支持项目发展，以加快推进国家纳米产业基地建设。

此外，怀柔区还将对科技企业孵化器（加速器）、众创空间运营资金进行补贴支持，围绕打造知名顶尖科研人才集聚地，发挥中科院及其他科研单位的资源优势和孵化扶持、创新支持等方面的政策优势，吸引一批具有自主知识产权、创新能力较强的企业来怀聚集。

谈及此次出台的专项资金支持政策，怀柔区发改委主任堵凤春说，怀柔“十三五”时期将全面构建以生态涵养为核心，以科技研发、影视文化、休闲会展三大产业板块为支撑的“1+3”发展模式，保障非首都功能疏解任务和优质产业项目承接工作的顺利开展，加快构建“高精尖”的经济结构，实现本区经济的差异化、可持续、高质量发展。