李广儒

【摘要】在我国当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的背景下，国有煤炭企业的反腐倡廉工作都存在哪些新情况、新问题？本文结合实际，就目前国有煤炭企业在反腐倡廉工作方面存在的问题及对策进行了探索。

【关键词】反腐倡廉；煤炭企业；情况；问题；对策

一、国有煤炭企业反腐倡廉工作现状分析

㈠思想认识不到位。部分基层管理干部、甚至是基层单位党政主要领导，在反腐倡廉工作思想认识上有失偏頗。未能准确定位企业的反腐倡廉工作，总是以为反腐倡廉工作是上级纪检监察部门的职责，而忽略了自身应负的主体责任或“一岗双责”。

㈡教育效果不明显。反腐倡廉必须警钟长鸣，但从教育的效果来看，总是差强人意，时有各类违纪违规行为发生。究其原因，主要是警示教育的震慑力终归有限，矿区从严正风肃纪的高压态势和强力氛围仍没有真正形成，致使个别胆大妄为的人，或多或少地存在侥幸心理，屡次突破党纪国法的约束铤而走险。

㈢制度执行不严格。执行不严，制度就成了不带“电”的高压线，更谈不上约束力。然而，在现实工作中，我们仍有部分工作人员，往往由于人情因素、利益关联、个人观念等各种原因而抹不开面子、绕不开人情、舍不掉利益，明哲保身，“老好人”思想严重，致使制度灵活有余而刚性不足，导致“有制不依、执纪不严”的现象依然比较突出。

㈣监督检查不到位。当前，在国有煤炭企业反腐倡廉工作的监督检查方面，普遍存在着“上级监督不到、同级监督太软、下级监督太远”的尴尬局面，而造成这种现象的关键，笔者认为是体制上的问题。

㈤纪律审查难作为。纪律审查是纪检监察组织的主责主业，更是惩治违法违纪和反腐败行为的重要手段。在查办案件过程中，常有个别领导干部从保护部门利益、保护管理干部的角度出发而不愿配合办案。错误地认为自己的单位出了问题会影响单位形象、会影响生产任务，甚至千方百计为其开脱责任，以致“严重问题”变成了“一般问题”“大问题”变成了“小问题”“小问题”变成了“没问题”。

二、国有煤炭企业反腐倡廉工作的对策建议

㈠提高党员干部思想认识，严格落实党风廉政建设责任。要提高党员干部，特别是党政主要领导干部的思想认识，教育和要求他们要把党风廉政建设和反腐败工作，摆上重要日常议事日程，并作为主要工作之一，与企业安全生产、经营管理一起纳入发展规划，同安排、同部署、同检查、同落实、同考核；要牢固树立不抓反腐倡廉工作就是渎职、抓不好就是失职、抓好了就是尽职的思想观念，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

㈡加大党员干部教育力度，全方位构筑廉洁守纪防线。按年度制定党风廉政教育规划，有组织、有计划、有步骤地推进廉政警示教育活动，不间断地开展党风党纪教育，积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚；采取廉政主题教育、典型案例学习、观看廉政警示教育片等生动活泼、入脑入心的教育形式，教育和引导党员领导干部牢固树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观，全方位构筑廉洁守纪的思想道德防线。

㈢完善机制强化内部管理，切实提升制度执行力。要在贯彻执行企业“三重一大”决策制度的基础上，以安全生产、经营管理为重点，按照建立健全制度、规范业务流程、完善内部管理、实现过程监管的工作要求，继续抓好重点人员、重点岗位、重点时段等管理薄弱环节的廉政风险防控工作，不断拓展防控方式、深化防控范围、完善防控措施，健全防控机制，全面提升其运行质量；要把制度的执行情况纳入督察督办工作重点，并切实加强监督检查。

㈣强化对党员干部的制约，建立长效的监督工作格局。要以规范与矫正、防范与保护、惩戒与警示相结合的方式，在思想、工作、生活和社交领域，全方位对党员干部进行监督，力争把问题解决在萌芽状态，有效地预防各种腐败和“亚腐败”现象，保证党员干部健康成长；要加强民主管理，继续完善矿务公开、厂（队）务公开、党务公开、民主评议、职代会等民主形式，力促职工群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中发挥更加积极的作用；要加强机制建设，建立健全干部交流、权力分解、岗位轮换等“权力制约”制度，建立实用、管用的运行机制，健全高效、科学的管理体制，以形成全方位覆盖、各环节延伸、深层次辐射的长效监督工作格局。

㈤增强约束，抵御人情干扰，始终保持惩治腐败高压态势。要加强宣传引导，积极培育职工群众的反腐倡廉意识，不断增强他们对反腐倡廉工作的认同感和责任感，充分激发他们的反腐热情，以着力扭转办案过程中线索发现难、调查取证难的被动局面；要严守保密制度，坚持集体讨论。特别是在对案件的定性量纪上，更要坚持民主集中制，这样既可以最大程度地阻止说情风，又能使办案人员之间互相监督，以避免办人情案、关系案等现象的发生；要始终保持高压态势，加大对腐败现象的惩处力度。并针对腐败案件中暴露出来的问题，从源头上深刻剖析产生原因，努力查找体制、机制、制度等各方面的原因，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

三、总结

解决当前国有煤炭企业反腐倡廉工作的众多新情况、新问题，不断加强和深化国有煤炭企业的反腐倡廉工作，是一项长期而又艰巨的工作任务。各级纪检监察组织和工作人员必须深入贯彻落实党的十八大以及中纪委五次全会精神，从思想教育、制度建立、监督问责、风险防控以及执纪必严等诸多方面入手，方能使之形成合力，确保反腐倡廉工作取得实效。