王继萍

摘 要：随着油田改革不断深化、越来越多的企业人员进入社区，如何做好新形势下构建辖区内部和谐党群干群关系，创建和谐小区的实践与探索的管理工作，使居民能够在小区中能够获得一个良好的生活环境和生存空间，这是一个值得思考的问题。

关键词：构建和谐党群干群关系 打造和谐社区

社区党组织如何让党群、干群关系更加和谐，使党组织在实际工作中，提高凝聚力和战斗力，情感上更具亲和力，是我们党务工作者要认真思考、实践和探索的问题。

一、构建和谐党群干群关系的重要性

南区管委会实行党委领导下的书记负责制和非在职党书记负责制、党总支监督的管理体制，是管委会与广大党员、群众之间的桥梁和纽带，负有带领党员队伍、团结广大群众，并把党的教育路线方针政策和上级的各项工作任务落到实处的重要责任。由此，构建和谐的党群、干群关系就显得尤为重要。

二、构建和谐党群干群关系中的具体实践

1.坚持“民主、和谐、凝聚、向上”的工作理念

南区党总支在工作中，始终坚持“民主、和谐、凝聚、向上”的工作理念，以信念凝聚人，以情感凝聚人，以待遇凝聚人，妥善处理党群、干群关系，严格按照党章的要求设立了5个非在职党支部，并按居住相邻便于活动的原则划分了支部区域，将辖区318名非在职党员全部纳入了组织的管理之中。在各党支部建立了非在职党员花名册，将他们的详细信息一一进行登记，做到了“五个清楚”，使组织与党员之间“沟通有桥梁、管理有渠道”，消除了党建工作的“空白点”。 有效推进建设基层党组织构建和谐党群、干群关系的新局面。

2、强化非在职党组织建设，构建和谐健康辖区

南区党总支有非在职党员301人，占党员总数的95%。因此，南区管委会党总支注重以非在职党组织建设重点，紧紧围绕工作目标，规范各项服务工作，积极探索非在职党员教育管理的新路子，通过强化网络构建、创新管理办法、发挥资源优势，建立起以党员为主导的群众工作长效机制，形成了人人促进和谐的良好局面

3、完善管理制度，增强非在职党员的组织观念

针对非在职党员不好组织、教育管理工作难开展的实际，南区党总支根据社区党委统一安排，建立健全了非在职党员组织生活规章制度、小区党建联席会议制度、党总支班子成员联系点制度等多项党建工作制度。对公益性岗位党员实行“周清式”管理；对流动党员实行“网络式”管理；对老弱病残党员实行“入户式”管理；对生活不便、读写困难的党员实行“捆绑式”管理。通过采取不同的管理方法，使组织生活扎根到每名党员当中，有效增强了大家的组织观念。

三、挖掘内部潜力，为非在职党员提供广阔舞台

非在职党员中有许多老石油、老革命，是社区精神文明建设宝贵的财富。他们离开工作岗位之初，普遍存在着赋闲后的失落感，担心自己会被飞速发展的社会遗忘和抛弃，希望能找到继续发挥作用的地方，南区党总支抓住这一优势，积极为非在职党员实现“老有所为”创造条件、搭建舞台。

1、合理安排，使非在职党员成为小区和谐稳定的助推器

很多非在职党员离岗前是单位上的各级领导干部和业务骨干，根据他们的身体状况和个人特长，积极安排他们参与到和谐稳定小区建设工作中：修订完善南区信访稳定工作管理办法，把非在职党员纳入到信访稳定工作网络中；开展非在职党员骨干承包信访稳定工作责任区及重点人员活动，把不稳定因素化解到片区到人头；特殊时期调动非在职党员骨干为信访稳定工作值班，做到重大信息随时报、没有问题“零报告”；建立稳定工作台帐，对片区内的重点联系对象逐家逐户经常进行摸底排查，为社区掌握稳定信息提供了准确而详细的第一手资料。他们在日常生活、娱乐活动中潜移默化地进行形势任务教育和政策解释，消除谣言、化解疑虑，把可能影响稳定的问题化解在萌芽状态。

2、搭建载体，使非在职党员成为小区文明建设的主力军

针对部分非在职党员文化层次高、实践经验多等特点，南区党总支聘请他们担当了小区的“宣传员”和“调解员”。根据各个时期的工作重点，利用板报、橱窗等及时开辟“本期焦点”、“政策讲解”、“相关链接”、“生活常识”、“好人好事”、“曝光栏”、“回音壁”等，及时搜集和宣传小区里的好人好事，对各种不文明现象进行曝光批评，非在职党员先后在各种媒体上发表新闻稿件29篇，为小区文明建设做出了新贡献。

3、典型引路，带动更多的非在职人员参与社区建设

非在职党员与居民长期生活在一起，朝夕相处、习性相投，有很多共同语言。发挥好非在职党员在居民中的模范带头作用，将是小区文明建设中的一股不可小视的力量。为此，我们在小区开展了“五带头”活动，即党员要带头宣传党的路线、方针、政策，带头维护小区治安，带头搞好楼道卫生，带头开展邻里互助，带头参与社区服务，理直气壮地喊响“一名党员就是一面旗帜，让党员形象在小区闪光”的口号，为居民群众提供有效服务，让群众亲身感受到党的工作的实际效果，参与到活动中来，共同推进小区建设。目前在小区已形成了共建和谐、人人参与、团结互助、成果共享的良好局面。

四、构建和谐党群干群关系，创建和谐小区落实到实处

密切联系群众是我们辖区的最大优势。围绕和谐共建活动内容，切实结合小区实际情况，积极出主意、想办法，制订出切合本小区实际的活动方案。与局机关结成和谐共建对子，在小区开展和谐共建活动，清理小区卫生、开展趣味运动会、开展服务大集等活动。展现了党员、群众共建美好家园，共创和谐小区的良好氛围。发挥党群干群在小区稳定中的领头雁作用，为营造小区和谐稳定做贡献，邻里变得更加和睦，社区变得更加祥和，凝聚了小区民心，增强了大家对油田的信任感和认同感，促进全体职工、家属共同参与和谐油田建设，为油田夺油上产创造良好环境。

正确解决党群、干群关系是一项系统工程，我们要在实际工作中进行经常性、多角度的、多层次的调查研究，并不断进行理性思考，从而正确把握党群、干群的主动性，为构建和谐辖区做出应有的贡献。