崔文苑

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化历程，但也积累了不少突出矛盾和问题：2亿多进城务工人员和其他常住人口还没有享受与当地城市居民同等的公共服务和市民权利，这在一定程度上也与财政支持保障不健全有关。日前，国务院印发了《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》（以下简称《通知》），进一步调整财政支出结构，完善财政转移支付体系，建立财政支持农业转移人口市民化政策体系。

“《通知》10条具体政策措施都很实，含金量高，形成了较为完备的政策支持体系，涵盖了教育、医疗、社保、就业等基本公共服务主要领域，涉及中央和地方各级财政支出结构的重大调整。”财政部有关负责人表示，这将有利于确保农民市民化和公共服务全覆盖等政策落地生根。

公共服务随人走

义务教育、医疗卫生、社会保障……如何让农业转移人口平等享受与当地户籍人口同等的基本公共服务，这是推进以人为核心的城镇化的关键所在。

对此，《通知》明确提出，要优先将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围，做到公共服务提供随人走，为人的自由流动创造良好制度环境。

在义务教育方面，支持和引导地方政府将农业转移人口子女的义务教育纳入公共财政保障范围，逐步完善中等职业教育免学杂费和普惠性学前教育的政策。“中央和省级财政部门按在校学生人数及相关标准分配资金，实现‘两免一补和生均公用经费基本定额资金随学生流动可携带。